贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施的通知

贛市府辦字〔2022〕12 號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《贛州市進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022 年 2 月 9 日

（此件主動(dòng)公開）

贛州市進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，大力實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，根據(jù)市第六次黨代會(huì)精神和市委、市政府決策部署，制定以下政策措施。

一、大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

（一）加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體

1. 加大創(chuàng)新企業(yè)梯度培育力度。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（中小企業(yè)需先入庫登記為科技型中小企業(yè)），屬規(guī)模以上企業(yè)的由市財(cái)政給予 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，屬規(guī)模以下企業(yè)的給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定的獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸、瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)，由市財(cái)政分別給予 400 萬元、150 萬元、100 萬元、20萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)就高不就低，跨梯次企業(yè)差額部分補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新

2. 鼓勵(lì)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)獲得國家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的，由市財(cái)政按照國家撥款額 25%、最高 300 萬元配套資助；承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）的，由市財(cái)政給予國家撥款額 20%、最高 200 萬元配套資助。

3. 實(shí)施市級(jí)“揭榜掛帥”制重大科技項(xiàng)目。每年實(shí)施 5 項(xiàng)以內(nèi)“揭榜掛帥”制項(xiàng)目，由市財(cái)政給予每項(xiàng) 500 萬元支持。

4. 激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總量居全市前 100 名、且保持正增長(zhǎng)的企業(yè)，由市財(cái)政給予 20 萬元補(bǔ)助；對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增幅居全市前 100 名、且連續(xù)兩年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 200 萬元以上的企業(yè)，由市財(cái)政給予 10 萬元補(bǔ)助。有重復(fù)的就高不就低，補(bǔ)助企業(yè)數(shù)量每年不超過 200 名。

5. 加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的創(chuàng)新主體，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 200 萬元、100 萬元；獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的創(chuàng)新主體，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 50 萬元、20 萬元、10 萬元。

（三）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

6. 大力引進(jìn)院士專家項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先支持院士專家項(xiàng)目落戶贛州。經(jīng)論證評(píng)估后“一事一議”重點(diǎn)支持。

7. 支持重大高新技術(shù)成果及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。每年支持 5 項(xiàng)左右重大高新技術(shù)成果或項(xiàng)目在贛州產(chǎn)業(yè)化，按照產(chǎn)業(yè)化投資規(guī)模（指固定資產(chǎn)投資，包括建筑物、機(jī)器設(shè)備等基本建設(shè)和購置固定資產(chǎn)的費(fèi)用）的 5%給予最高 500 萬元配套支持，配套資金不得用于購買土地。

8. 鼓勵(lì)本地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)利用“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)”線上技術(shù)交易平臺(tái)完成科技成果交易的技術(shù)出讓方和技術(shù)受讓方，按省補(bǔ)助額度由市財(cái)政給予 1: 1 配套補(bǔ)助。

二、加快提升科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)

（四）加強(qiáng)企業(yè)主體創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

9. 支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新獲批組建的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，由市財(cái)政給予 300 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)或單位只限 1 個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)獲獎(jiǎng)；對(duì)新獲批組建的省實(shí)驗(yàn)室，由市財(cái)政給予 200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批組建的省技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，由市財(cái)政給予 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)或單位只限 1 個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)獲獎(jiǎng)；對(duì)新獲批組建的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，通過驗(yàn)收或運(yùn)行評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，按市人才專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)或單位只限 1 個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)獲獎(jiǎng)。

10. 推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)增效。每年定期對(duì)獲批的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等次的國家、省、市級(jí)上述研發(fā)平臺(tái)，由市財(cái)政分別給予 100 萬元、50 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

11. 支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政一次性給予不超過 100 萬元的財(cái)政資金支持，用于資助其開展研發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理，每三年考核一次，對(duì)考核優(yōu)秀的，由市財(cái)政給予不超過 300 萬元的研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助。已獲得其他省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持的機(jī)構(gòu)，按就高不就低給予補(bǔ)齊差額支持。

三、提升區(qū)域創(chuàng)新活力

（五）做強(qiáng)園區(qū)承載平臺(tái)

12. 強(qiáng)化科技園區(qū)建設(shè)。對(duì)獲批建設(shè)的國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，由市財(cái)政給予 1000 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲批建設(shè)的省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園, 由市財(cái)政給予 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（六）支持高校和科研院所創(chuàng)新發(fā)展

13. 支持高校和科研院所創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)先支持高校和科研院所圍繞現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在我市創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

14. 支持駐市、市屬高校和科研院所開展基礎(chǔ)研究。對(duì)獲得國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目的，由市財(cái)政分別給予每項(xiàng) 30 萬元、10 萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

15. 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，由市財(cái)政分別給予 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎(jiǎng)勵(lì); 對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地, 由市財(cái)政分別給予 50 萬元、20 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同一法人單位只獎(jiǎng)勵(lì)一次，獲更高層級(jí)認(rèn)定的補(bǔ)齊差額。

16. 支持“科創(chuàng)飛地”建設(shè)。對(duì)于企事業(yè)單位在發(fā)達(dá)地區(qū)獨(dú)立或合作設(shè)立的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、人才服務(wù)飛地，經(jīng)認(rèn)定合格，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)不超過 100 萬元。

四、推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚

（八）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育

17. 獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)革新人員。每年評(píng)選 30 個(gè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)革新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，由市財(cái)政對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。

18. 鼓勵(lì)和支持“周末工程師”制。引導(dǎo)駐市、市屬高校、院所、園區(qū)建設(shè)“周末工程師人才驛站”，每引進(jìn) 1 名服務(wù)次數(shù)（時(shí)間）和成效達(dá)到規(guī)定條件的“周末工程師”，由市財(cái)政給予驛站 2萬元獎(jiǎng)勵(lì); 單個(gè)驛站每年獲獎(jiǎng)補(bǔ), 由市財(cái)政給予不超過 100 萬元，專項(xiàng)用于“周末工程師”交通保障、餐飲住宿以及辦公管理等開支。

（九）營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

19. 深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問題的通知》。搭建服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聚集和整合人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。每年舉辦贛州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選贛州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人），設(shè)立一等獎(jiǎng) 1 個(gè)，二等獎(jiǎng) 3—5 個(gè)，三等獎(jiǎng) 5—10 個(gè)。

（十）發(fā)展壯大科技金融

20. 強(qiáng)化科技金融支持。建立符合科技創(chuàng)新投資特點(diǎn)的投決機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制，支持發(fā)展各類創(chuàng)投基金。與中科院贛江創(chuàng)新研究院共同出資設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)合“資金池”，促進(jìn)和吸引中科院系統(tǒng)先進(jìn)成果和項(xiàng)目落地贛州。

本政策措施有效期為 2022年 1月 1日至 2023年 12月 31日，《關(guān)于大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施意見》（贛市府發(fā)〔2015〕6號(hào)）《贛州市促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)的若干措施》（贛市府辦字〔2018〕29 號(hào)）《贛州市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法》（贛市財(cái)教字〔2016〕143 號(hào)）中的惠企政策條款廢止，原有政策與本政策措施不一致的，按本政策措施執(zhí)行。本政策措施支持對(duì)象為市域內(nèi)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位；所述技術(shù)革新人員為市域內(nèi)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人企業(yè)的員工，或符合柔性引才要求的聘用人員。各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)要設(shè)立支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，參照制定相關(guān)政策措施。