1月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）。規(guī)劃提出，優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以高速鐵路、國(guó)家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國(guó)省道、港口航道等為主體的干線網(wǎng)，提高基礎(chǔ)網(wǎng)保障能力。

一是建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅(jiān)持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，著力消除干線瓶頸，推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對(duì)密集脫貧地區(qū)的開發(fā)性鐵路和支線鐵路建設(shè)。推進(jìn)高速鐵路主通道建設(shè)，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運(yùn)輸能力，有序建設(shè)區(qū)域連接線。綜合運(yùn)用新技術(shù)手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運(yùn)營(yíng)效率。統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸需求和效益，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目，嚴(yán)控高速鐵路平行線路建設(shè)。

二是完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能。提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)施京滬、京港澳、京昆、長(zhǎng)深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國(guó)家高速公路主線繁忙擁擠路段擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)并行線、聯(lián)絡(luò)線以及待貫通路段建設(shè)。合理引導(dǎo)地方高速公路有序發(fā)展。加快普通國(guó)省道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)，將西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重提高到70%，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋，強(qiáng)化安全設(shè)施配置。完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，深入開展示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)通三級(jí)及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)到85%左右，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進(jìn)建制村雙車道公路建設(shè)和農(nóng)村過(guò)窄公路拓寬改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)主干道銜接。推進(jìn)渡改橋等便民設(shè)施建設(shè)。

三是優(yōu)化暢通水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，支持山東打造世界一流的海洋港口，推進(jìn)東北地區(qū)沿海港口一體化發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)資源整合和共享共用。有序推進(jìn)沿海港口專業(yè)化碼頭及進(jìn)出港航道等公共設(shè)施建設(shè)。適度超前建設(shè)糧食、能源、礦產(chǎn)資源的接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)設(shè)施，推進(jìn)沿海沿江液化天然氣碼頭規(guī)劃建設(shè)。提升內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)?；?，合理集中布局集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業(yè)化碼頭。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)與暢通攻堅(jiān)建設(shè)，完善長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河和淮河等水系內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)出海能力，全面加強(qiáng)長(zhǎng)三角、珠江—西江高等級(jí)航道網(wǎng)未達(dá)標(biāo)段建設(shè)。推動(dòng)重要支流航道和庫(kù)湖區(qū)航道、內(nèi)河旅游航道、便民碼頭建設(shè)。

四是擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。適時(shí)啟動(dòng)能力緊張樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。合理加密機(jī)場(chǎng)布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，提升綜合性機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力和利用率。有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索通用航空與低空旅游、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)航空等融合發(fā)展。優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軍民航空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用空管新技術(shù)。

五是加強(qiáng)油氣管網(wǎng)高效互聯(lián)。完善東北、西北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道。加快全國(guó)干線天然氣管道建設(shè)，完善原油、成品油管網(wǎng)布局，推進(jìn)東北、西北、西南等地區(qū)老舊管道隱患治理。推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和支線管道建設(shè)，擴(kuò)大市縣天然氣管道覆蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。

來(lái)源：澎湃新聞

作者：田忠方

1月19日，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，與國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同介紹《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況，詳細(xì)解讀相關(guān)內(nèi)容。

《規(guī)劃》是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)綱要”）的首個(gè)五年規(guī)劃，是“十四五”期間現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)徐成光表示，做好《規(guī)劃》與“兩個(gè)綱要”的銜接落實(shí)工作，對(duì)于凝聚規(guī)劃合力、全面發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、確保一張藍(lán)圖繪到底具有重要意義。

徐成光介紹，《規(guī)劃》在戰(zhàn)略導(dǎo)向、思路目標(biāo)、任務(wù)安排、布局方案上全面落實(shí)“兩個(gè)綱要”部署。在網(wǎng)絡(luò)布局方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間公路通車?yán)锍淘黾蛹s30萬(wàn)公里、內(nèi)河高等級(jí)航道增加約2400公里等發(fā)展目標(biāo)；在主骨架布局方面，圍繞高水平打造“6軸7廊8通道”，提出了建設(shè)交通主軸、交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間銜接，集約利用通道資源等重點(diǎn)任務(wù)；在樞紐布局方面，提出了打造樞紐集群、優(yōu)化樞紐城市功能、完善綜合客貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)等重點(diǎn)任務(wù)；在全球網(wǎng)布局方面，提出了打造全方位、多層次、復(fù)合型的“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)任務(wù)。

交通運(yùn)輸是服務(wù)人民群眾美好生活的重要保障?！笆奈濉逼?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">間，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)兼顧基本需求和多樣化需求，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)多元化、品質(zhì)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。針對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題，《規(guī)劃》提出了推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐300米以內(nèi)便捷換乘，實(shí)現(xiàn)通三級(jí)及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)85％左右，強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作等舉措。

“十四五”期間，交通運(yùn)輸將提升均衡性，推動(dòng)西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)70％，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過(guò)85％；加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果；進(jìn)一步改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行；提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，到2025年，在全國(guó)推廣100個(gè)左右農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

在提升便利性方面，交通運(yùn)輸部門將著力完善樞紐集疏運(yùn)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過(guò)70％，樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率達(dá)80％；加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，將在50個(gè)城市組織開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸試點(diǎn)；普及道路客運(yùn)電子客票應(yīng)用，努力推進(jìn)一站購(gòu)票、一票通行；更加重視人文關(guān)懷，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的交通運(yùn)輸服務(wù)保障。