各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）商務(wù)主管部門，各國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　2016年5月6日

　　關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條措施

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛發(fā)[2016]22號）精神，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定如下措施。  

    一、降低企業(yè)物流成本

　　1.推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省級層面重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)省級重點(diǎn)物流示范產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，各設(shè)區(qū)市至少明確1個(gè)加快推進(jìn)的重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)省市重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群整合物流資源，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，組建大型物流集團(tuán)，成立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮大型物流龍頭企業(yè)作用,引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

　　2.加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，促進(jìn)與“一帶一路”沿線省份、沿長江經(jīng)濟(jì)帶各省市和沿線國家互聯(lián)互通。建立健全多式聯(lián)運(yùn)示范體系，加強(qiáng)鐵路、公路、水路和航空運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)組織中的貨物交接、合同運(yùn)單、信息共享、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)理賠等方面的制度對接和統(tǒng)一規(guī)范，提高不同運(yùn)輸方式間的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接水平。

　　3、搭建全省綜合物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。健全和完善省內(nèi)物流公共信息平臺(tái)功能，整合鐵路、公路、水運(yùn)、航空及郵政快遞、倉儲(chǔ)等行業(yè)物流信息，推進(jìn)物流配送網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)建立多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動(dòng)化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與廣泛應(yīng)用。

　　4、推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全省工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)開展應(yīng)用1.2*1.0標(biāo)準(zhǔn)托盤試點(diǎn)，鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸，發(fā)展單元化物流，建立標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用體系和運(yùn)營體系。推動(dòng)南昌、贛州、九江等城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，并推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)托盤區(qū)域合作。

　　5、實(shí)施省級城市配送試點(diǎn)。推進(jìn)完善南昌、贛州省級城市配送試點(diǎn)，支持南昌申報(bào)國家級城市共同配送試點(diǎn)、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，新增省級城市城市配送試點(diǎn)，重點(diǎn)在快消品、生鮮食品、藥品、家電等方面開展城市共同配送，加快構(gòu)建城市配送體系，積極發(fā)展城鄉(xiāng)一體化配送，降低“最后一公里”成本。

　　6、支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，在全省支持一批具有集中采集和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲(chǔ)集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心項(xiàng)目。支持流通末端共同配送點(diǎn)和卸貨點(diǎn)建設(shè)、改造，鼓勵(lì)建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。

　　7.加快國際物流通道建設(shè)。推進(jìn)贛歐（亞）國際鐵路貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。積極爭取鐵路部門的運(yùn)價(jià)下浮政策，會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門積極簡化報(bào)關(guān)、報(bào)檢程序，南昌市等地方政府加大物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持力度。促進(jìn)光伏、電子電器、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品等我省優(yōu)勢產(chǎn)品通過國際鐵路出口。繼續(xù)穩(wěn)定開行上饒（鷹潭）－寧波、贛州（吉安）－廈門鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列。積極保障出口農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”安全暢通，擴(kuò)大臍橙、蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

    二、降低企業(yè)開拓市場成本

　　8.降低外貿(mào)企業(yè)參展費(fèi)用。在117屆廣交會(huì)展位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，對我省參加廣交會(huì)的企業(yè)每個(gè)展位平均下調(diào)4300元，同時(shí)取消每個(gè)展位280元的統(tǒng)一搬運(yùn)費(fèi)。對外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)展會(huì)的展位費(fèi)由省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金全額補(bǔ)貼。

　　9.實(shí)施進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)正面清單制度。配合發(fā)改、財(cái)政等部門進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，清理規(guī)范后保留的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，由省級主管部門編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并對社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　  10.降低進(jìn)出口企業(yè)查驗(yàn)費(fèi)用。會(huì)同南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局制定全省開展免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)的實(shí)施方案。參照上一年度的相關(guān)查驗(yàn)費(fèi)用預(yù)撥付給口岸經(jīng)營服務(wù)單位，口岸經(jīng)費(fèi)服務(wù)單位免收查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)集裝箱吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用，年底財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用和預(yù)撥付金額進(jìn)行核算。

　　11.大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步簡化企業(yè)在海外投資建廠自用產(chǎn)品和在國外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、海外倉產(chǎn)品的相關(guān)出境程序，降低跨境電商企業(yè)結(jié)匯、退稅、報(bào)關(guān)等相關(guān)成本。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場建設(shè)，支持專業(yè)市場線上線下互動(dòng)，內(nèi)外貿(mào)融合。

　　12.提升通關(guān)便利化水平。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)改革，在九江市和鷹潭市開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)，2017年在全省推廣建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。繼續(xù)深入推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，依托省電子口岸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)關(guān)、檢雙方“一次查驗(yàn)”、“一次放行”指令數(shù)據(jù)對接。實(shí)施電子口岸平臺(tái)升級工程，加快各口岸功能區(qū)電子作業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與沿?？诎兜膮^(qū)域合作，與長珠閩沿海地區(qū)建立大通關(guān)合作機(jī)制。

　　三、降低企業(yè)財(cái)務(wù)融資成本

　　13、建立出口退稅周轉(zhuǎn)金制度。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新退稅辦法，提高退稅效率，支持市縣政府從外貿(mào)發(fā)展資金中預(yù)撥專項(xiàng)資金，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金專門賬號，幫助出口企業(yè)預(yù)先墊付退稅周轉(zhuǎn)金，企業(yè)收到國稅部門退稅款后優(yōu)先返還周轉(zhuǎn)金。支持金融機(jī)構(gòu)開展退稅稅票質(zhì)押信用貸款，省級外貿(mào)發(fā)展資金對企業(yè)貸款利息予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　14.對承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)給予補(bǔ)助。增加省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持承接沿海加工貿(mào)易企業(yè)，對沿海加工貿(mào)易企業(yè)給予國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、勞動(dòng)用工“五險(xiǎn)一金”補(bǔ)貼、減免標(biāo)準(zhǔn)廠房租金等等。

　　15.加大企業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資和出口企業(yè)資金支持力度，聯(lián)合財(cái)政、金融部門建立“財(cái)園信貸通—出口企業(yè)”融資模式，對有訂單、有效益的省產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大貸款規(guī)模。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對受國際形勢影響導(dǎo)致出口暫時(shí)受阻的省產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行“信用評級不降、授信額度和貸款不減”。 結(jié)合對接國家“一帶一路”三年滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施一批國際產(chǎn)能合作和走出去示范工程，建立健全全省政銀保支持企業(yè)“走出去”工作機(jī)制，“走出去”融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供有力的融資支持。

　　四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　16.全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深入開展權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上行政審批“三單一網(wǎng)”工作，全面推進(jìn)法治商務(wù)建設(shè)，提升依法行政水平。

　　17.培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。每年培育200家左右限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，由省、市、縣三級財(cái)政分別對每家新增納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的限額以上商貿(mào)流通企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

　　18. 推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易市場體系一體化。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，制定全省清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的實(shí)施意見，全面加強(qiáng)與長珠閩地區(qū)市場體系建設(shè)合作共享，推動(dòng)區(qū)域市場體系一體化。

　　19.推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為，建立信息共享、案情通報(bào)和案件移送制度。組織開展全省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)誠信示范企業(yè)創(chuàng)建評選活動(dòng)。

　　20.切實(shí)維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。聯(lián)合有關(guān)部門在全省開展一次招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問題梳理活動(dòng)，梳理匯總?cè)≌猩桃Y優(yōu)惠政策，對承諾未兌現(xiàn)的招商引資項(xiàng)目逐一列出清單，分類提出處理意見，限期整改，并對整改落實(shí)不力的相關(guān)地市和部門進(jìn)行問責(zé)。建立省商務(wù)廳企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴受理工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理企業(yè)反應(yīng)的相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。