江西省推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流工作方案

現(xiàn)代物流業(yè)是我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出短板之一。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流是貫徹落實新發(fā)展理念、推進物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對有效降低我省企業(yè)成本、便利群眾生活、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高全要素生產(chǎn)率具有重要作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見>的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1647號），抓好主要任務(wù)推進落實，促進我省“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，特制定以下工作方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

力爭到2020年，我省先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用率達(dá)到50%以上，倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)智能化水平較目前顯著提升；物流信息化水平大幅提高，物流組織方式不斷優(yōu)化創(chuàng)新；基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的物流業(yè)增加值占整個行業(yè)增加值的40%左右；初步形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系；物流效率效益明顯提高，社會物流成本占GDP比率接近國內(nèi)平均水平。

二、主要任務(wù)

（一）提升完善省級物流公共信息平臺。以省級物流公共信息平臺為依托，進一步整合物流資源，在全省各設(shè)區(qū)市建設(shè)市級物流公共信息平臺，形成全省物流公共信息平臺體系，并與全國重點物流信息平臺、物流園區(qū)信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委牽頭，全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議各成員單位配合)

（二）加快建設(shè)江西省交通運輸物流公共信息平臺。按照交通運輸部平臺建設(shè)要求，完成我省交通運輸公共信息平臺建設(shè)任務(wù)，打造國家交通運輸物流公共信息平臺的重要節(jié)點。按照開放、共享、公益的原則，推進平臺建設(shè)和運營，統(tǒng)籌政府、企業(yè)與社會各類物流信息，建成江西省交通運輸物流大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全省交通運輸物流信息資源的互聯(lián)共享，并加強對數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳等部門配合）

（三）推動建設(shè)江西智慧物流配送公共信息平臺。以省國控物流公司“天合云”物流管理系統(tǒng)和江西堯泰供應(yīng)鏈管理有限公司的物流團購平臺為依托，以南昌市國家智慧物流配送示范城市為著力點，引導(dǎo)物流企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)設(shè)備，整合物流配送資源，打造智慧物流配送體系，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。指導(dǎo)國家級智慧物流配送示范園區(qū)、倉儲智慧配送示范中心、智慧物流配送示范企業(yè)加快發(fā)展，推動智慧物流配送重大項目建設(shè)，提升貨物配送效率，降低配送成本。（省國資委、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省工信委、省交通運輸廳等部門配合)

（四）推進建設(shè)省級綜合運輸信息互聯(lián)交換節(jié)點。根據(jù)國家綜合運輸信息互聯(lián)交換標(biāo)準(zhǔn)體系，依托省級物流公共信息平臺等平臺，在全省重點一、二級鐵路物流基地，南昌港龍頭崗綜合樞紐、九江港紅光樞紐等重要水運樞紐，南昌昌北國際機場、贛州黃金機場等主要機場以及大型綜合性物流園區(qū)，建立鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交換節(jié)點，拓展與外省及境外的物流信息交換共享。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、南昌海關(guān)、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、省機場集團、省郵政管理局按各自職能分別牽頭）

（五）建設(shè)省級水路便利運輸電子口岸信息平臺。依托江西省電子口岸信息平臺，力爭到2018年建成服務(wù)于九江港、江西國際集裝箱碼頭的分布式港航信息交換共享體系，有效支持口岸監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，提高協(xié)同服務(wù)效率；面向港航企業(yè)、航運船舶提供準(zhǔn)確權(quán)威的進出港相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)、推介我省港口、水路運輸企業(yè)進入長江航運公共物流信息平臺。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局按各自職能分別牽頭）

（六）建設(shè)省級鐵路便利運輸信息平臺。加快全省鐵路物流基地信息系統(tǒng)建設(shè)，提升倉儲配送智能化水平。按照鐵路物流基地建設(shè)三年規(guī)劃，加快推進貨運站信息系統(tǒng)建設(shè)，滿足區(qū)域物流管理需求，優(yōu)先建設(shè)向塘、昌北、上饒、鷹潭、贛州等一、二級鐵路物流基地貨運站信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)客戶辦貨、網(wǎng)上詢價、訂單處理、倉配管理、網(wǎng)上理賠等功能。（南昌鐵路局牽頭，省直有關(guān)部門配合）

（七）加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。2016年完成九江港國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點，實現(xiàn)貨物申報、運輸工具申報和公共查詢等功能。加快建設(shè)高效便捷的國際郵件通關(guān)通道，積極開展全國內(nèi)陸沿邊地區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”試點，升級完善江西國際貿(mào)易“單一窗口”，建立符合我省實際的國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)模式，與全國同步建立跨部門、跨區(qū)域的大通關(guān)協(xié)作機制，全面實現(xiàn)口岸管理部門“三互”。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳按各自職能分別牽頭）

（八）開展智慧物流配送示范工作。引導(dǎo)倉儲配送中心應(yīng)用倉庫智能管理系統(tǒng)，更新改造配送中心叉車、貨架、托盤、自動分揀等裝卸設(shè)施，應(yīng)用射頻識別、物聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)等先進技術(shù)，提高倉儲配送中心的智能化水平。提升和改造一批倉儲企業(yè)、園區(qū)和電商智慧物流園區(qū)，納入省級示范物流園區(qū)支持范圍，建立深度感知智能倉儲系統(tǒng)，實現(xiàn)存、取、管全程智能化。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等部門配合）

（九）全面推廣城市配送試點工作。進一步完善贛州、南昌省級城市配送試點工作，擴大省級城市配送試點城市范圍，新增吉安、萍鄉(xiāng)為省級城市配送試點城市，重點在快消品、生鮮食品、藥品、家電、電子商務(wù)物流等領(lǐng)域?qū)嵤┕餐渌?，?gòu)建由城市配送公共信息平臺、公共配送中心、綠色配送車隊和城市末端配送網(wǎng)點等組成的配送體系。合理確定城市配送車輛規(guī)模，推動落實配送車輛通行優(yōu)惠政策，規(guī)范城市配送裝卸設(shè)施建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門按各自職能分別牽頭）

（十）推廣即時配送新模式。推動電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”、“智能取貨柜”等社區(qū)末端配送模式，加快快遞物流園區(qū)、包裹分揀中心、末端配送網(wǎng)點等電子商務(wù)物流體系建設(shè)，實現(xiàn)當(dāng)天下單、次日配送，提高配送效率。（省商務(wù)廳、省郵政管理局牽頭，省直有關(guān)部門配合）

(十一)構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能攬投管理平臺。加快郵政智能攬投平臺及攬投助手APP、快遞幫手APP的開發(fā)應(yīng)用，通過攬投員與客戶在線互動，實現(xiàn)郵件在線下單、自動派單、在線計費等功能，并對攬投員的服務(wù)進行可視化管理和動態(tài)調(diào)度。以建立直接的互動交流平臺為方向,將智能攬投平臺與郵政內(nèi)部管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)需求快速響應(yīng)化、溝通方式多樣化、服務(wù)渠道協(xié)同化、運營管理精細(xì)化等，促進郵政投遞服務(wù)能力的全面提升。（省郵政管理局、省郵政公司牽頭）

（十二）推動物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。指導(dǎo)南昌、九江實施國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點。引導(dǎo)社會推廣1.2*1.0M標(biāo)準(zhǔn)托盤，建立開放式托盤循環(huán)共用體系，全面提升與標(biāo)準(zhǔn)托盤相適應(yīng)的物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的物流信息平臺，推動物流器具和單元化物流發(fā)展，促進物流包裝減量和循環(huán)使用。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門按各自職能分別牽頭）

（十三）開展“無車承運人”試點。研究完善“無車承運人”管理制度，鼓勵和引導(dǎo)省國控物流公司、萬佶物流公司、正廣通供應(yīng)鏈管理公司等業(yè)界知名企業(yè)開展“無車承運人”試點工作。通過試點，對符合條件的無車承運企業(yè)賦予運輸經(jīng)營資質(zhì)，整合全省貨物運輸資源，提高運輸組織化、規(guī)模化水平。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省國稅局等部門配合）

（十四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同。支持多種運輸方式協(xié)同運輸，建設(shè)我省“一單制”電子標(biāo)簽碼公共服務(wù)平臺。對接鐵路、航運、航空等國有大型運輸與物流企業(yè)平臺，實現(xiàn)“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色暢行”；對接社會化平臺，引導(dǎo)其結(jié)合自身實際對賦碼貨物單元提供便捷運輸。（省交通運輸廳、南昌鐵路局、省機場集團按各自職能分別牽頭）

（十五）成立江西“互聯(lián)網(wǎng)+”物流企業(yè)聯(lián)盟。支持省國控物流公司以現(xiàn)代化信息平臺為手段發(fā)起成立江西“互聯(lián)網(wǎng)+”物流企業(yè)聯(lián)盟，依托資金和政策優(yōu)勢，積極參與全省重點物流項目建設(shè)，加快對省內(nèi)現(xiàn)有物流資源的優(yōu)化整合。引導(dǎo)、鼓勵省內(nèi)物流企業(yè)加入物流聯(lián)盟，盡快形成江西物流骨干網(wǎng)絡(luò)。（省國資委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等部門配合）

（十六）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)配送。加快建設(shè)城市公用型配送節(jié)點和末端配送點，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。支持交通運輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟，支撐配送服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵利用郵政、供銷社等網(wǎng)點，大力推進郵政“1+N”農(nóng)村快遞綜合服務(wù)體系建設(shè)，開展農(nóng)村共同配送。結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)需要，發(fā)展農(nóng)村物流服務(wù)合伙人，打通農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城高效便捷通道。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省郵政公司、省供銷社等部門配合）

（十七）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理。鼓勵企業(yè)在供應(yīng)鏈管理中應(yīng)用新技術(shù)，推動物流信息在供應(yīng)鏈上下游及時共享、協(xié)同響應(yīng)。鼓勵供應(yīng)鏈管理企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對貨物運輸倉儲提供系統(tǒng)化解決方案。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工信委等部門配合）

（十八）探索建設(shè)“城市物流智慧調(diào)度中心”。探索研究以城市物流中心為核心，通過移動APP、GPS等移動終端，及時將貨物的操作信息進行反饋，整合城市內(nèi)社會運力，按照統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為城市用戶提供全程可視透明的標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)，開發(fā)撮合交易、在線簽約、金融結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證、過程管控、誠信監(jiān)督、安全保障、托盤循環(huán)、宣傳培訓(xùn)等增值服務(wù)功能，構(gòu)建資源共享、信息權(quán)威、技術(shù)領(lǐng)先、高效優(yōu)質(zhì)的城市配送“最后一公里”運力調(diào)度公共信息平臺。（省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工信委等部門配合）

（十九）復(fù)制推廣物流“公路港”模式。積極引進大型企業(yè)來我省投資建設(shè)物流“公路港”，依托公路貨運樞紐，通過信息化整合物流服務(wù)、物流載體和物流需求三大資源，實現(xiàn)車貨集聚、信息集聚、服務(wù)集聚，為貨主企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)提供信息交易、運輸、配送、中轉(zhuǎn)、裝卸搬運、儲存、多式聯(lián)運和配套服務(wù)等功能。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工信委等部門配合）

（二十）推進多式聯(lián)運發(fā)展。積極支持我省企業(yè)申報國家多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，促進我省物流信息在不同運輸方式之間的銜接共享。探索加快專業(yè)化、綜合性多式聯(lián)運信息平臺建設(shè)，通過打造統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)物流服務(wù)跟蹤、物流服務(wù)評級、網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作、電子商務(wù)交易等功能，為供求雙方提供可靠的信息共享服務(wù)。（省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按各自職能分工負(fù)責(zé)）

（二十一）打造層次鮮明的鐵路物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中國鐵路總公司統(tǒng)一部署，在江西范圍內(nèi)規(guī)劃布局建設(shè)1個一級物流基地、6個二級物流基地、10個三級物流基地.并在三級鐵路物流基地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，根據(jù)需要建設(shè)物流作業(yè)站、受理站、受理點及無軌站。拓展鐵路物流覆蓋面，促進鐵路與郵政、快遞設(shè)施的協(xié)同，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、安全高效、綜合能耗低的鐵路物流體系。（南昌鐵路局、省發(fā)展改革委牽頭，省郵政管理局、省商務(wù)廳等部門配合）

（二十二）推動物流信用體系建設(shè)。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），積極發(fā)揮省級信用信息共享平臺和社會征信機構(gòu)作用，加快推進我省物流業(yè)法人單位和從業(yè)人員信用記錄入庫，整合交通、運管、路政、工商、稅務(wù)、銀行、保險、司法等信用信息，推動我省物流信用信息的共享和應(yīng)用。根據(jù)信用評價實行分類監(jiān)管，實施“紅黑名單”制度，預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省司法廳等部門配合）

（二十三）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步完善物流相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、線上線下聯(lián)合的懲戒機制，加大對物流行業(yè)違法違規(guī)行為的懲戒力度。加大公路超限超載整治力度，規(guī)范收費管理。鐵路、港口等運輸企業(yè)要順應(yīng)市場供求形勢變化，加快完善運輸組織方式，整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡化收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工商局、省公安廳、省安監(jiān)局、江西出入境檢驗檢疫局、南昌鐵路局按各自職能分別牽頭）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮全省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部門聯(lián)席會議和全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議等重要工作機制作用，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流工作協(xié)調(diào)推進機制，促進互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)融合發(fā)展。省政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)，強化服務(wù)意識，加強協(xié)調(diào)配合，為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展創(chuàng)造良好條件。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時向省政府報告。

（二）加大政策支持。進一步落實支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，對符合土地利用總體規(guī)劃要求的物流設(shè)施建設(shè)項目，加快用地審批進度，保障項目依法依規(guī)用地。省級和地方財政資金通過現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的智能倉儲配送設(shè)施，物流云、網(wǎng)、端等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施以及物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化等項目建設(shè)。結(jié)合全面推開“營改增”試點，創(chuàng)新財政扶持方式，落實好無運輸工具承運業(yè)務(wù)按照交通運輸服務(wù)繳納增值稅政策，研究完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對物流企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體運輸戶的信貸支持力度。在“雙創(chuàng)”示范基地和支撐平臺建設(shè)過程中，對“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流項目給予重點傾斜，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支持平臺，加大對物流企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的引導(dǎo)和支持力度。充分利用高速鐵路等軌道交通運輸系統(tǒng)，建立開放共享、公平競爭的物流平臺，實現(xiàn)貨物快速運輸以及鐵路與物流企業(yè)互利共贏。

（三）強化人才支撐。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)高校、公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作設(shè)立培訓(xùn)基地與研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)和物流領(lǐng)域復(fù)合型專業(yè)人才，完善激勵機制，培育一批物流新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。支持物流企業(yè)申報國家各類引智項目并予以資助，支持物流企業(yè)申報我省高端外國專家和急需緊缺海外工程師引進計劃及資助項目，引進海外物流高層次人才來我省與省內(nèi)有需求的企業(yè)洽談對接合作，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展提供高水平智力支持。