各設(shè)區(qū)市交通運輸局、公路局，省直管試點縣（市）交通運輸局，廳直屬各單位、省公路路政管理總隊:

現(xiàn)將《江西省交通運輸廳關(guān)于推進法治交通建設(shè)的實施意見（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　 　　                                                                                                                                                                                                                                              江西省交通運輸廳

　　                                                                                                                            　　2016年11月22日

　　江西省交通運輸廳關(guān)于推進法治交通建設(shè)的實施意見（2016-2020年）

　　為全面貫徹落實省委、省政府《江西省法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)》，全面推進法治交通建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把法治交通建設(shè)擺在更加突出的位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起研究、一起部署、一起落實，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。

　　2.工作目標。到2020年，全廳依法行政水平邁上一個新臺階，基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治交通建設(shè)。

　　二、依法全面履行職能

　　3.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。嚴格執(zhí)行《江西省行政許可事項目錄管理辦法》，對保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理。推進簡政放權(quán)，做好行政審批事項的取消和銜接，加強基層承接能力建設(shè)，直接面向基層、量大面廣、由基層單位實施更方便有效的行政審批事項，一律下放基層管理。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位）全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。（牽頭部門：廳政務服務辦，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）根據(jù)國家和部、省有關(guān)要求，加快銜接投資項目在線審批監(jiān)管平臺。（牽頭部門：廳規(guī)劃處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　4.全面落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度和動態(tài)管理機制。嚴格執(zhí)行《江西省行政權(quán)責清單管理辦法》，加強權(quán)力清單和責任清單的動態(tài)管理和效果評估，及時調(diào)整、取消、下放清單中的行政權(quán)力事項，實現(xiàn)以清單管權(quán)限權(quán)，促進行政權(quán)力公開透明規(guī)范運行。嚴格執(zhí)行國家、省公布的負面清單，并按程序調(diào)整負面清單，實行統(tǒng)一的市場準入制度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位）

　　5. 完善宏觀調(diào)控。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。落實《中共中央、國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《江西省人民政府關(guān)于全面深化投資體制改革的意見》，確立企業(yè)投資主體地位，改革企業(yè)投資項目核準制，改進企業(yè)投資項目備案制，建立投資項目“三個清單”管理制度。加強對預算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金等投資資金的管理。（責任單位和部門：廳規(guī)劃處、財務處、審計處、運輸處，責任單位：廳直有關(guān)單位）

　　6. 加強市場監(jiān)管。貫徹實施《江西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》、《江西省交通運輸廳關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的實施意見》，加快推進社會信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)平臺作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的事中事后監(jiān)管新模式，依法保護企業(yè)和個人信息安全。（牽頭部門：廳法規(guī)處、科教處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　7. 創(chuàng)新社會治理。加強社會治理法規(guī)規(guī)章、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，提高社會治理信息化、精細化、科學化和法治化水平。（牽頭部門：廳路航處，責任單位和部門：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障交通運輸安全。（牽頭部門：廳安監(jiān)處，責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位）

　　8. 優(yōu)化公共服務。推進公共服務方式創(chuàng)新，簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)和流程。（牽頭部門：廳政務服務辦，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）推動公共服務提供主體和提供方式多元化，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。（牽頭部門：廳財務處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　三、完善依法行政制度體系

　　9.完善立法體制機制。嚴格執(zhí)行立法法，堅持立改廢釋并舉，推進立法精細化，增強立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持立法項目立項論證制度，對擬列入立法工作計劃的項目通過立項論證、立法前評估等方式進行篩選，科學編制立法工作計劃。推進地方性法規(guī)、政府規(guī)章的正確有效實施，切實將“書面上的法”落實為“行動上的法”。加強立法后評估工作，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的項目，由決策機關(guān)引入第三方進行評估。加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理，及時修改或廢止有違公平、與上位法不相統(tǒng)一、有部門不當利益或地方保護主義傾向及不適應改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　10.加強重點領(lǐng)域立法。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要及時上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　11.提高立法公眾參與度。完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章公開征求公眾意見和意見采納反饋機制。擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　12.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《江西省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，完善規(guī)范性文件起草、公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，完善規(guī)范性文件評估制度。執(zhí)行合法性審查、備案制度，把所有規(guī)范性文件納入審查、備案范圍。（責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理規(guī)范性文件。定期開展規(guī)范性文件清理工作，清理結(jié)果向社會公布。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　四、推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　13.健全依法決策機制。按照《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進一步落實重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五個法定程序貫穿重大行政決策全過程，強化決策法定程序的剛性約束，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。（責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）

　　14.增強公眾參與實效。重大行政決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究等方式，與利害關(guān)系人進行充分溝通，廣泛聽取意見。落實《江西省重大行政決策事項聽證辦法》，對依法應當聽證而未經(jīng)聽證的，不得提交討論、作出決策，聽證意見應當作為決策的重要參考。（責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）把網(wǎng)站建設(shè)成公眾參與決策的主要平臺，對社會關(guān)注度高的決策事項，應當及時公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。（牽頭部門：廳科教處，責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）

　　15.提高專家論證和風險評估質(zhì)量。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。支持專家獨立開展工作，逐步實行專家信息和論證意見公開。按照《江西省重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法(試行)》要求，在決策前對決策事項進行合法性、合理性、可行性、安全性評估，確定社會穩(wěn)定風險等級，并把評估結(jié)論作為決策的重要依據(jù)。探索委托專業(yè)機構(gòu)、社會咨詢機構(gòu)、研究機構(gòu)等第三方評估模式，對重大行政決策進行評估。（責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）

　　16.加強合法性審查。嚴格落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，重大行政決策事項應當在提交討論前交由法制機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論、作出決策。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立政府法律顧問制度的指導意見》，設(shè)立以法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍建立法律顧問專家?guī)臁?/span>（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）

　　17.堅持集體討論決定。重大行政決策應當經(jīng)辦公會議或者全體會議、領(lǐng)導班子會議討論，法制機構(gòu)主要負責人列席會議、發(fā)表意見，由主要負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。主要負責人擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。（牽頭部門：廳辦公室，責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）

　　18.嚴格決策責任追究。決策機關(guān)應當跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要積極開展重大行政決策后評估，及時調(diào)整決策內(nèi)容，糾正決策偏差。建立健全重大行政決策檔案管理制度，實現(xiàn)決策過程全記錄。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，對決策嚴重失誤或者依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。（責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　19.深化行政執(zhí)法體制改革。推進執(zhí)法重心向基層下移，把機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。探索交通運輸綜合執(zhí)法。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳直有關(guān)單位）

　　20.完善行政執(zhí)法程序。嚴格落實《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》，逐步健全行政裁量權(quán)基準制度體系。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程。加強對執(zhí)法臺賬和反映行政執(zhí)法活動全過程的法律文書的管理，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　21.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實行政檢查“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員)工作制度。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，對行政執(zhí)法部門活動中的執(zhí)法人員基本信息、執(zhí)法文書和執(zhí)法結(jié)果推行公示制度。全面落實《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》和《江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵與懲戒暫行辦法》，加快構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，規(guī)范信用紅黑名單制度，進一步加大激勵和懲戒力度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　22.全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。加快建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動。對不執(zhí)法、慢執(zhí)法、亂執(zhí)法的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，加大責任追究力度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　23.健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行網(wǎng)上培訓考試和人員信息化管理。未經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。推行對行政執(zhí)法人員常態(tài)化考核和日?？己讼嘟Y(jié)合制度，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立執(zhí)法人員退出機制，定期清理、確認執(zhí)法人員資格。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　24.加強行政執(zhí)法保障。健全執(zhí)法財政保障機制。行政機關(guān)履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費，納入財政預算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。（牽頭部門：廳財務處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）加強對罰繳分離和收支兩條線管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴禁將行政收費、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。（牽頭部門：廳審計處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　六、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　25.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。起草規(guī)范性文件，要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求，從源頭上進行限權(quán)、管權(quán)、控權(quán)。（責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）推進依法誠信施政。重大行政決策一經(jīng)作出，非因法定事由、未經(jīng)法定程序，不得撤銷和變更；因國家利益、公共利益或其他法定事由必須撤銷或者變更的，應當依照法定權(quán)限和程序進行。（責任單位：廳機關(guān)各處室、廳直各單位）

　　26.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任。認真研究處理人大及其常委會組成人員對工作提出的有關(guān)審議意見，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。（牽頭部門：廳辦公室、廳機關(guān)黨委，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　27.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，加強上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全面推進重大行政許可、行政處罰、行政強制等重大執(zhí)法行為備案制度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的崗位，實行定期輪崗，防止權(quán)力濫用。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋跟蹤審計重大政策措施落實情況，加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金、重大項目的審計力度。（牽頭部門：廳審計處，責任單位：廳直有關(guān)單位）

　　28.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡媒體監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。引導媒體對交通涉法案件、事件的報道，防止利用輿論影響和干擾公正執(zhí)法。（牽頭部門：廳宣傳處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　29.全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。完善信息主動公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、工作考核、年度報告、責任追究等配套制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，依法及時辦理政務公開申請。創(chuàng)新政務公開方式，加強政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設(shè)，提高政務公開信息化、集中化水平。（牽頭部門：廳辦公室，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）完善新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務微博、微信等新媒體平臺，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應人民群眾關(guān)切。（牽頭部門：廳宣傳處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　七、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　30.健全依法化解糾紛機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。加強矛盾糾紛排查化解，切實將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。加大普法力度引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。（牽頭部門：廳路航處，責任單位和部門：駐廳紀檢組、廳直有關(guān)單位）

　　31.加強行政復議工作。健全行政復議案件審理機制，推行公開聽證、公開審理、復議文書上網(wǎng)等制度。積極引入法律顧問、專家學者等社會力量參與行政復議案件審理，提高復議辦案質(zhì)量和效率。建立不履行行政復議決定的約談和問責制度，定期報送行政復議案件統(tǒng)計分析報告制度。提高行政復議人員素質(zhì)，逐步實行行政復議人員資格管理和持證上崗制度，增強行政復議的專業(yè)性水平。依法加強行政復議能力建設(shè)，人員配備與所承擔的工作任務相適應，強化行政復議保障，落實聽證室、接待室等辦案場所，保障行政復議經(jīng)費。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　32.加強和改進行政應訴工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》和《江西省人民政府行政應訴工作規(guī)則》，被訴行政機關(guān)要支持人民法院依法受理和審理行政案件，認真做好答辯舉證工作，依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。被訴行政機關(guān)負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴。對涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件，被訴行政機關(guān)主要負責人應當出庭。落實行政應訴案件統(tǒng)計分析報告制度。加強行政應訴培訓，提高行政機關(guān)負責人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應訴能力。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　33.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調(diào)解制度，完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序，逐步探索建立“一站式”糾紛解決服務平臺。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　34.改革信訪工作制度。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。落實涉法涉訴信訪復查回避、交叉審查、提級審理制度，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。推行信訪事項簡易辦理制度、律師參與化解和代理信訪制度、信訪疑難案件第三方評查制度。健全信訪責任體系，強化責任落實，完善信訪績效評估和考核體系，提升信訪工作效率。（牽頭部門：廳辦公室，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　八、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　35.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。抓住領(lǐng)導干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。發(fā)現(xiàn)特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部，要批評教育、督促整改，問題嚴重或違紀違法的，依紀依法嚴肅處理。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳直有關(guān)單位）

　　36.加強對工作人員的法治教育培訓。認真落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善政府常務會議學法制度的意見》，工作人員特別是領(lǐng)導干部要系統(tǒng)學習憲法、基本法律知識和與自己所承擔工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。每年組織不少于兩次的法律知識培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，每年組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　37.完善工作人員法治能力考查測試制度。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考，促進負責人嚴格履行法治交通建設(shè)職責。落實公務員晉升依法行政考核制度。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　38.注重通過法治實踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。工作人員特別是領(lǐng)導干部要自覺加強法治修養(yǎng)，帶頭尊法、學法、守法、用法，要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。法制機構(gòu)要充分利用行政復議和行政應訴典型案件，以案例教學方式提升工作人員的法治思維和依法行政能力。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　九、組織保障和落實機制

　　39. 落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治交通建設(shè)第一責任人職責，將法治交通建設(shè)擺在工作全局的重要位置，每年至少聽取1次法治交通建設(shè)工作匯報，研究部署推進工作。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）每年要向上一級有關(guān)部門，專題報告推進依法行政、法治交通建設(shè)工作情況，報告要通過報刊、網(wǎng)站等向社會公開。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　40. 強化考核評價和督促檢查。把法治交通建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入目標管理考核、綜治考核和文明單位創(chuàng)建考核體系，占有重要分值或者權(quán)重，充分發(fā)揮考核評價對法治交通建設(shè)的重要推動作用。（牽頭部門：廳辦公室、路航處、宣傳處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）加強對法治交通建設(shè)進展情況的督促檢查，結(jié)合法治交通建設(shè)年度重點工作，開展定期檢查、專項督查和年度考評。對工作不力、問題較多的地方及部門，要及時約談、責令整改、通報批評；對成效顯著的地方及部門進行表揚并實行動態(tài)式管理。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　41. 加強法治交通理論研究和輿論宣傳引導。開展法治交通建設(shè)和依法行政先進單位創(chuàng)建活動，大力培育法治交通建設(shè)先進典型。定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）大力開展推進依法行政、法治交通建設(shè)宣傳工作，加強正面宣傳引導，通過多種媒體形式，廣泛宣傳法治交通建設(shè)，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治交通建設(shè)的良好社會氛圍。（牽頭部門：廳宣傳處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　42. 加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要加強法制力量建設(shè)，通過調(diào)劑人員編制等方式充實法制工作力量，法制機構(gòu)人員編制配備要與其工作任務和職責相適應。加大對法制機構(gòu)干部的培養(yǎng)、交流力度，重視提拔、使用法制干部。要加強法制工作人員的培訓，提高法制機構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，推進法制機構(gòu)隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。（牽頭部門：廳組織人事處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）要改善法制機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，保障其依法履行立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復議應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責任單位和部門：廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）