發(fā)展制造業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要抓手。為筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，深圳實(shí)施了包括提供鏈?zhǔn)椒?wù)、強(qiáng)化空間保障、金融精準(zhǔn)滴灌等一系列的發(fā)展舉措。

一是做好“鏈?zhǔn)椒?wù)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近年來(lái)，深圳以實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略為牽引，聚焦集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、超高清顯示等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，加強(qiáng)鏈?zhǔn)椒?wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套和協(xié)同發(fā)展。目前，深圳已形成集成電路、5G、8K、人工智能、生物醫(yī)藥等10多個(gè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃重要政策文件，明確培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤(pán)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障。深圳注重整體謀劃產(chǎn)業(yè)空間資源配置，從2016年開(kāi)始就通過(guò)劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線(xiàn)的剛性措施來(lái)強(qiáng)化制造業(yè)空間保障，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，深圳在劃定產(chǎn)業(yè)用地控制線(xiàn)的基礎(chǔ)上提出加快打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。另外，還印發(fā)了《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃總面積約300平方公里的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)布局各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，明確各園區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案和土地供應(yīng)計(jì)劃，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了載體基礎(chǔ)。

三是金融精準(zhǔn)滴灌，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，深圳多措并舉、精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)營(yíng)造了適宜的金融環(huán)境。一方面，精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)體企業(yè)融資瓶頸，積極構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)大數(shù)據(jù)模型，推出純信用、低利率、申請(qǐng)即獲批的“高企貸”專(zhuān)屬貸款服務(wù)，著力解決中小高新技術(shù)企業(yè)普遍存在的貸款難、貸款貴、獲批貸款不確定性高等難題，首批“高企貸”向2021年符合條件的首次獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，貸款總額度超過(guò)10億元。另一方面，運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向，降低企業(yè)融資成本，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和適配性穩(wěn)步提升。自2018年以來(lái)，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)共支持的企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，其中小微民營(yíng)企業(yè)占比近9成。另外，深圳積極引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目及企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準(zhǔn)傾斜。

目前，深圳正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些瓶頸，成為影響現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵制約因素。

一是供需矛盾依然存在。一方面，制造業(yè)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)相關(guān)的供給側(cè)要素成本依然較高，不少制造業(yè)企業(yè)受擴(kuò)張需要、綜合營(yíng)商成本上升等因素影響而外遷，導(dǎo)致本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量受限、有效供給不足。另一方面，受全球新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，一些新興經(jīng)濟(jì)體則加緊與我國(guó)在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域展開(kāi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，深圳制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家高端回流和新興經(jīng)濟(jì)體中端分流的“雙向擠壓”，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遭遇挑戰(zhàn)。

二是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不夠強(qiáng)勁。近年來(lái)，深圳不斷加大科研投入，但自主創(chuàng)新能力距離建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求仍有差距，實(shí)體經(jīng)濟(jì)韌性和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力仍顯積蓄不足。深圳國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，源頭創(chuàng)新積累不多，大部分實(shí)體企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)性研發(fā)意愿不強(qiáng)，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)仍受制于人。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，與電子信息制造環(huán)節(jié)密切相關(guān)的模擬芯片、高性能運(yùn)算芯片、射頻芯片等核心芯片主要依賴(lài)進(jìn)口，光刻機(jī)、PVD等芯片制造設(shè)備仍被歐美壟斷。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打壓所牽涉到的領(lǐng)域越來(lái)越廣，深圳不少高科技企業(yè)成為它們重點(diǎn)打壓的目標(biāo)，嚴(yán)重影響深圳制造業(yè)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局。

三是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐功能尚未完全發(fā)揮。相較于倫敦、紐約國(guó)際一流金融中心，深圳在金融總部企業(yè)、金融體量、金融資源集聚等方面存在差距，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。根據(jù)英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)第32期全球金融中心指數(shù)，深圳以720分位列全球第9，盡管比上期上升了一個(gè)位次，但與紐約（760分，第1）、倫敦（731分，第2）相比還有一定差距。在創(chuàng)投領(lǐng)域，深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以?xún)?nèi)資為主，投資領(lǐng)域集中先進(jìn)制造、人工智能等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)際化程度與上海、香港相比仍有差距。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重中之重。深圳堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

一是堅(jiān)持供需有機(jī)結(jié)合，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一方面，要持續(xù)擴(kuò)大有效供給，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，用一流的質(zhì)量、領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的技術(shù)打造深圳的新產(chǎn)品和新服務(wù)。重點(diǎn)抓好黃金珠寶、服裝、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌升級(jí)，壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌勁。另一方面，要借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)供給和需求的有效互動(dòng)，創(chuàng)新多種消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，從需求端適應(yīng)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。此外，還要暢通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，引導(dǎo)要素資源向核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈集聚，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，充分發(fā)揮金融在擴(kuò)大內(nèi)需方面的積極作用，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和韌性。加快建設(shè)一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需要的重大創(chuàng)新載體，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，為解決“卡脖子”問(wèn)題提供“深圳方案”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鼓勵(lì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)、大力創(chuàng)新，培育壯大包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)與全球主要?jiǎng)?chuàng)新中心的科技合作，積極吸引先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，探索共建國(guó)際科技合作聯(lián)盟、基地和園區(qū)等，鼓勵(lì)市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作，鏈接全球高端創(chuàng)新資源。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化賦能，帶動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，推動(dòng)高耗能企業(yè)加快設(shè)備數(shù)字化改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是壯大市場(chǎng)主體，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵力量。以“鏈長(zhǎng)制”為牽引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，同時(shí)通過(guò)“補(bǔ)前端”“強(qiáng)中端”“延后端”方式引進(jìn)配套企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的良好格局。加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)，遴選一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)作為培育對(duì)象，動(dòng)態(tài)建立優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)庫(kù)。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)掘推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平中的作用。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航新型工業(yè)化。完善營(yíng)商環(huán)境制度體系，探索在新興領(lǐng)域、法律空白領(lǐng)域先試先行，加快探索在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻性立法，在人才、土地、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等方面推動(dòng)政策創(chuàng)新。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打破阻礙要素暢通的體制機(jī)制障礙。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推進(jìn)政府向有限政府、有為政府、有責(zé)政府方向改革創(chuàng)新。營(yíng)造尊重創(chuàng)新的良好氛圍和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道。完善多元糾紛化解機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)，積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則，聯(lián)動(dòng)香港，聚集國(guó)際知名律師事務(wù)所和公證、司法鑒定、法律查明等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“國(guó)際法律服務(wù)中心”。