5月11日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，交通運輸部安全總監(jiān)李國平、公路局負(fù)責(zé)人王太、運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華出席介紹全力做好物流保通保暢工作有關(guān)情況，并答記者問。

李國平表示，目前全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費站和服務(wù)區(qū)基本清零。下階段，將持續(xù)加強對重點地區(qū)的調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進各項關(guān)鍵制度措施落實，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進落實紓困解難政策的落實，進一步打通大動脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序。

（圖片源自網(wǎng)絡(luò)）

中央廣播電視總臺央視記者：請問目前高速公路網(wǎng)“大動脈”運行狀況如何？

李國平：今年3月以來，由于國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，部分地區(qū)對貨運車輛采取了層層加碼、“一刀切”的運行管控措施，造成了通行受阻、車輛滯留、物流不暢，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行造成了很大的影響。

自開始開通收費站和服務(wù)區(qū)的專項整治活動，從4月21日起，關(guān)閉的收費站持續(xù)控制在20個以內(nèi)、關(guān)停的服務(wù)區(qū)持續(xù)控制在個位數(shù)以內(nèi)。5月4日，全國首次實現(xiàn)了動態(tài)清零的目標(biāo)。隨后因為有一些司乘人員涉疫、車輛經(jīng)停，個別高速公路服務(wù)區(qū)又出現(xiàn)了一些關(guān)停的情況。5月10日，臨時關(guān)停服務(wù)區(qū)恢復(fù)運營，全國再次實現(xiàn)了動態(tài)清零。

隨著關(guān)閉關(guān)停的收費站和服務(wù)區(qū)全面恢復(fù)運行及各項舉措持續(xù)推進，貨物物流受阻的情況迅速好轉(zhuǎn)，全國公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。截至5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長了26.39%。其中，貨車流量是721.3萬輛，比4月10日增長了25.65%。

光明日報記者：最近大家都很關(guān)注貨車通行不暢的問題，貨車能不能正常開，直接影響到物流暢不暢通。請問，在國家層面對于貨車通行有哪些具體的政策指導(dǎo)和安排？

韓敬華：貨運物流運行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點民生物資供應(yīng)，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)，還關(guān)系著廣大貨車司機的現(xiàn)實生計和基本生活。為此，我們依托國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會同相關(guān)成員單位，認(rèn)真貫徹4月18日全國電視電話會議精神，指導(dǎo)各地分類精準(zhǔn)實施貨車通行保障措施，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實保障貨運車輛通行順暢。

一是政策不加碼。要求各地根據(jù)貨運車輛和司乘人員的實際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對來自低風(fēng)險地區(qū)的貨運車輛防疫通行限制，對于司乘人員來自低風(fēng)險地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號的貨運車輛，各地不得隨意限制通行。

二是查驗不勸返。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，在持有48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返。同時，指導(dǎo)各地建立貨車司機健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對于符合要求的司乘人員及時解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機的公開信，向社會公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。

三是檢測不等待。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，如到達目的地時核酸檢測結(jié)果超過48小時的，應(yīng)采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測結(jié)果為由限制車輛通行，可對防疫檢查點至目的地實行閉環(huán)管理措施，并實行核酸檢測結(jié)果動態(tài)追蹤機制。

四是核酸不重檢。督促各地落實貨車司機核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。我們也指導(dǎo)各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機制框架下，在防疫檢查點附近配套設(shè)置核酸檢測點，并在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密核酸檢測點，便利貨車司機及時開展檢測。如廣東省對所有入粵的貨車司機提供免費核酸檢測，并對實施閉環(huán)管理的貨車司機發(fā)放生活補貼。目前，全國300余個地市已出臺為貨車司機提供免費核酸檢測的政策。

央廣網(wǎng)記者：一些貨車司機反映，受疫情等因素影響，他們在運輸過程中遇到一些問題和困難。請問，在公路流通環(huán)節(jié)如何改善貨車司機的從業(yè)環(huán)境？另外，作為一個普通司機，如果在基層遇到過度防疫的問題，他們應(yīng)該如何有效及時反映問題，與相關(guān)部門保持聯(lián)系？

王太：正如你所說，近一段時間，受疫情影響，很多貨車司機在運輸途中存在停車難、核酸檢測難、吃飯難、通行難等問題。對此，我們高度重視，在統(tǒng)籌做好疫情防控和公路保通保暢工作的同時，進一步轉(zhuǎn)變思想，挖掘潛力、完善措施，不斷優(yōu)化提升公路出行服務(wù)，盡最大努力解決群眾特別是貨車司機遇到的難題。主要實施五項服務(wù)措施：

一是全面推行“放心停”服務(wù)。公路服務(wù)區(qū)通過優(yōu)化停車位布局、設(shè)置潮汐車位等方式，合理增加貨車停車位，滿足貨車停放需求；同時加密保安巡邏頻次，最大限度防范偷油偷貨等違法行為。

二是積極推廣“免費檢”服務(wù)。在車流量大的高速公路服務(wù)區(qū)、收費站廣場等場所，加密設(shè)置核酸檢測點，為廣大司乘人員就近提供核酸檢測服務(wù)。鼓勵具備條件的地區(qū)，提供免費核酸檢測服務(wù)。

三是鼓勵提供“愛心餐”服務(wù)。加大服務(wù)區(qū)物資儲備力度，確保商品供應(yīng)充足、環(huán)境衛(wèi)生可靠、服務(wù)溫馨高效。鼓勵具備條件的服務(wù)區(qū)，提供價廉、量足、味美的“愛心餐”外賣打包服務(wù)，解決貨車司機吃飯難問題。

四是鞏固提升“不接觸”服務(wù)。進一步優(yōu)化高速公路收費站現(xiàn)場服務(wù)，最大限度做到司乘人員非必要不下車、非必要不接觸，盡可能杜絕人工操作環(huán)節(jié)病毒傳播擴散的風(fēng)險隱患。同時，引導(dǎo)公眾自主自愿安裝使用ETC，盡可能減少使用通行介質(zhì)和現(xiàn)金交費。

五是持續(xù)優(yōu)化“優(yōu)先行”服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實保障好群眾“菜籃子”供應(yīng)；嚴(yán)格落實“三不一優(yōu)先”政策，確保新冠疫苗運輸車輛免費不停車快捷通行；全力保障能源、糧食等重點生產(chǎn)生活物資運輸車輛優(yōu)先便捷通行，重點做好電煤運輸公路服務(wù)保障。

如果貨車司機在運輸過程中遇到過度防疫等問題，請及時撥打12345、12328等熱線電話，地方政府及其交通運輸?shù)炔块T將及時予以跟蹤并進行協(xié)調(diào)，推動問題解決。下一步，我們將進一步加強公眾需求調(diào)研和分析，指導(dǎo)各地結(jié)合本地實際，有針對性地完善便民服務(wù)措施，不斷優(yōu)化公路出行服務(wù)，努力讓公眾出行更便捷、更舒適、更溫馨。

浙江日報天目新聞記者：今年4月份，全國啟用了統(tǒng)一樣式的運輸車輛通行證，但目前有些貨車司機反映申領(lǐng)辦理不方便，還有一些在防疫檢查過程中存在持證車輛受阻情況。請問，如何更好地發(fā)揮通行證在保障車輛便捷通行中的作用？

韓敬華：為切實發(fā)揮通行證制度在特殊時段、重點物資保供保運方面的作用，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，進一步規(guī)范了重點物資運輸車輛通行證制度，對通行證適用范圍、制式格式、發(fā)放主體、申領(lǐng)渠道、全國互認(rèn)等進行了部署安排。目前，27個省份陸續(xù)啟用了統(tǒng)一式樣的通行證，在保障重點物資運輸中發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮好通行證作用，全力保障好涉疫地區(qū)重點物資運輸暢通高效。

一是嚴(yán)格規(guī)范通行證使用性質(zhì)。通行證是應(yīng)急狀態(tài)下，重點地區(qū)在特殊時段為保障重點物資跨區(qū)域運輸所發(fā)放的調(diào)運憑證和保供證明，核心目的在于保障涉疫地區(qū)重點物資車輛快速便捷通行，并不取代疫情防控的基本要求。需要特別說明的是，不是所有貨運車輛都需要辦理通行證，對于運輸起訖地兩端都不在涉疫地區(qū)，或者承運的不是重點物資的車輛，不需要申領(lǐng)、辦理和使用通行證。在符合防疫要求的前提下，各地不得以車輛未持有通行證為由限制車輛通行，對于持有通行證的車輛，各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障車輛優(yōu)先快速通行。

二是嚴(yán)格規(guī)范通行證使用范圍。通行證保障的是重點物資運輸，具體包括醫(yī)療和防控物資，生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資，以及重點外貿(mào)企業(yè)物資運輸?？紤]到重點物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，具體掌握著物資的供需狀況、調(diào)運需求、路線安排和時間要求等，通行證由這些收發(fā)貨單位統(tǒng)一申領(lǐng)辦理后，再由其組織貨運企業(yè)、個體司機等承運單位來具體實施運輸。啟用通行證的地區(qū)，由所在地的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，分行業(yè)、分領(lǐng)域向申領(lǐng)單位發(fā)放。

三是嚴(yán)格落實通行證發(fā)放使用管理各個環(huán)節(jié)責(zé)任。通行證的發(fā)放部門和使用單位均需嚴(yán)格落實疫情防控要求。在證件發(fā)放環(huán)節(jié)，發(fā)證單位需嚴(yán)格審核辦證單位、承運單位疫情防控舉措的落實情況；在車輛發(fā)運環(huán)節(jié)，辦證單位需將通行證有關(guān)信息及時推送目的地收發(fā)貨單位進行報備；在車輛到達環(huán)節(jié)，如行程碼綠色不帶*號，必須立即放行。對于行程碼綠色帶*號的，符合48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼正常、行程卡綠色，也就是我們通常所說的“一證兩碼”要求，要立即放行，不得層層加碼，可由收發(fā)貨單位對防疫檢測點至目的地實施閉環(huán)管理、點對點運輸，落實疫情防控措施。對重點物資運輸車輛通行證，實行熔斷機制，對因疫情防控要求落實不到位造成疫情傳播擴散的，要暫停對收發(fā)貨單位和承運單位辦理通行證。

澎湃新聞記者：我們關(guān)注到，高速公路國省干線等交通大動脈是通的，但是末端不暢的問題在部分地區(qū)仍然還很突出。請問在暢通物資配送“最后一公里”方面還有哪些進一步的工作安排？

韓敬華：正如你所說，當(dāng)前我國交通大動脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導(dǎo)上海等涉疫地區(qū)，推動符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。

下一步，我們將會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。

一是圍繞促復(fù)工，指導(dǎo)各地對已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點網(wǎng)點，在符合防疫要求并嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下有序解封。對承擔(dān)防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實行優(yōu)先解封。對于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當(dāng)?shù)胤酪咭蟮那疤嵯?，推動盡快返崗復(fù)工。

二是圍繞保運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時，盡量將物流配送節(jié)點網(wǎng)點劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點有序運轉(zhuǎn)；對于物流配送節(jié)點網(wǎng)點位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請省級、市級聯(lián)防聯(lián)控機制批準(zhǔn)。

三是圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行；推動各地加快建立負(fù)責(zé)城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。

四是圍繞強銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點和分撥場地，強化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險的前提下，促進干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。