做強制造業(yè)是寧波推進“兩個先行”的龍頭和基礎。（資料圖）

建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，是推動我國市場由大到強轉變的必經之路。制造業(yè)作為實體經濟的支柱，既是推進全國統(tǒng)一大市場建設的關鍵力量，也是受全國統(tǒng)一大市場建設影響的重點行業(yè)，更是體現(xiàn)我國市場規(guī)模和水平的顯著標志。制造業(yè)是寧波的根基所在，做強制造業(yè)是推進“兩個先行”的龍頭和基礎，寧波要從優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動要素有序流動、促進市場競爭規(guī)范公平、優(yōu)化服務保障能力等方面著手，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，推進制造業(yè)高質量發(fā)展，加快提升全球智造創(chuàng)新之都硬核實力。

一是推動創(chuàng)新資源互通共享。加強與長三角區(qū)域以及國內先進地區(qū)科研力量的協(xié)同合作，探索科技創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌機制，推動儀器設備、科技數(shù)據(jù)等科創(chuàng)資源互通共享，協(xié)同建設一批實驗室、科學數(shù)據(jù)中心等高水平科技創(chuàng)新基地。建立健全“戰(zhàn)略科技平臺—企業(yè)研發(fā)機構—協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素在不同主體及機構之間的自由流動。支持科技平臺跨區(qū)域合作、交流、共建，探索開展科技飛地、異地孵化、伙伴園區(qū)等合作模式。

二是提升科技成果轉化效率。推動在新材料、高端裝備、石化等領域打造科創(chuàng)大腦，幫助企業(yè)找到創(chuàng)新短板、獲取創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新資源的有序流動、精準匹配、高效轉化。加快推進自主創(chuàng)新成果市場化和產業(yè)化，充分利用寧波科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產業(yè)鏈上下游對接，促進創(chuàng)新成果轉移轉化。爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新成果產業(yè)化平臺布局，形成技術轉移轉化、中試加速、測試驗證、成果推廣、產業(yè)落地的創(chuàng)新成果產業(yè)化公共服務體系。

三是強化自主知識產權保護。謀劃在寧波建設區(qū)域性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯(lián)互通。暢通知識產權信息通道，建立健全線上公共信息平臺。積極引進一批品牌知識產權服務機構、大型“互聯(lián)網(wǎng)+知識產權”新型服務機構，支持高端知識產權服務機構在寧波設立第二總部。

一是促進數(shù)據(jù)要素開放共享。加快培育產業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)主體和產業(yè)鏈“數(shù)據(jù)鏈主”。加快推進數(shù)據(jù)資源市場化，參與建設長三角數(shù)據(jù)交易中心，促進跨領域、跨地區(qū)、跨主體數(shù)據(jù)要素融合，面向全國數(shù)據(jù)流通提供公共服務。推進產業(yè)治理數(shù)字化，圍繞行業(yè)產業(yè)大腦建設，推動企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和政府數(shù)據(jù)的匯聚及融合應用。

二是推進土地資源高效利用。推進耕地占補平衡指標和新增建設用地指標的跨省交易。加快產業(yè)用地改革，探索推進二三產混合用地改革和優(yōu)質產業(yè)空間供給改革；積極推行產業(yè)用地以“限地價競貢獻”等方式出讓；深化工業(yè)用地二級市場改革，加快盤活利用土地資源。

三是推進資源利用市場化交易。積極爭取能源、碳排放權、用水權等領域全國性交易市場落戶寧波。支持符合條件的企業(yè)積極參與排污權、用能權、用水權等資源權益跨省交易。建立碳效評價體系，推動符合條件的企業(yè)參與全國碳排放權交易市場。

四是推動金融資本跨區(qū)域合作賦能。深化與長三角各主要城市的金融對接，加強與北京各類金融機構總部的聯(lián)系和交流，探索與港澳臺地區(qū)構建金融科技聯(lián)盟。大力推進“制造業(yè)融資暢通工程”，建立制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長機制。

五是推動人才要素流動暢通。創(chuàng)新海外引才聚智模式，加快導入一批高水平國際化人才。推動“人才飛地”建設，構建區(qū)域人才合作“創(chuàng)新共同體”。推動創(chuàng)新高校、科研機構、研究院等編制管理方式，打通人才交流通道。

一是創(chuàng)新新興領域市場監(jiān)管機制。建立新興產業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管制度，以市場驅動、依法監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，完善包容期管理、“容錯”管理等能動審慎的執(zhí)法監(jiān)管機制。

二是支持企業(yè)內外貿一體化發(fā)展。推進內外貿產品的同線同標同質，降低產品在國內外市場的互換成本。推進企業(yè)渠道開放相通，充分發(fā)揮展會、電商等作用，搭建線上線下、國內國際對接平臺。強化內貿信用保險體系支撐，鼓勵和支持中信保等在甬專業(yè)保險公司加大對企業(yè)開拓國內貿易市場的支持力度。

三是推動質量標準互通互認。持續(xù)推進國家級產品質量檢驗檢測中心建設，實現(xiàn)重點領域國家級、省級檢驗檢測中心全覆蓋。推廣先進質量管理辦法，加強全供應鏈、全產業(yè)鏈、產品全生命周期管理。圍繞數(shù)字經濟、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)領域，積極開展國內國際標準轉化，推動產品標準與國際接軌。

四是推進區(qū)域產業(yè)合作再深化。推進跨區(qū)域產業(yè)園區(qū)建設，支持跨省、跨市的產業(yè)轉移，避免招商引資優(yōu)惠政策的惡性競爭。積極申辦全國性產業(yè)資源對接活動，推動我市產業(yè)向更高水平、更深層次、更廣領域開拓發(fā)展。

一是加強企業(yè)家權益保護。

二是完善平等準入的市場環(huán)境。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，加快排查整治涉及地方保護和市場分割的政策措施，不得以任何形式對非本地區(qū)企業(yè)和產品實施準入、質量監(jiān)管標準、收費政策、價格限制政策等方面的歧視性政策。

三是提供高效精準的企業(yè)服務。強化涉企部門統(tǒng)籌協(xié)調，加快推動多部門涉企平臺、涉企服務的協(xié)同與優(yōu)化。全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報、信息共享”，推動年報數(shù)據(jù)在相關部門間無障礙流轉，實現(xiàn)商事主體年報數(shù)據(jù)同源，減輕企業(yè)填報負擔。完善“一十百千”企業(yè)服務體系，持續(xù)迭代升級寧波企業(yè)綜合服務大平臺，為企業(yè)提供全天候、全流程、全覆蓋、全方位的服務。