十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路和關(guān)鍵。
國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)會(huì)副主任、國(guó)家智能制造專家委員會(huì)名譽(yù)主任、中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)初步甩掉了“大而不強(qiáng)”的帽子，表現(xiàn)出“大而有韌性”。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)之所以取得巨大成績(jī)，智能制造可以說(shuō)是首功。十年來(lái)，市場(chǎng)需求、政府引導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)共同作用，在中國(guó)形成了智能制造熱，制造業(yè)企業(yè)推行數(shù)字化、智能化取得重大成效。
“未來(lái)四年是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)非常關(guān)鍵的時(shí)期。未來(lái)幾年，中國(guó)制造業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)推行數(shù)字化、智能制造任重道遠(yuǎn)。下一步制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)特別需要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、錘煉產(chǎn)業(yè)和企業(yè)‘雄兵’。隨著中國(guó)制造業(yè)正發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，我們相信，我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)已為期不遠(yuǎn)。中國(guó)制造業(yè)將會(huì)以一個(gè)硬漢的姿態(tài)挺立于世界。”屈賢明說(shuō)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)展如何？
屈賢明：中國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)制造業(yè)工業(yè)增加值已超過(guò)美國(guó)，中國(guó)成為世界制造工廠。然而，中國(guó)制造仍然存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源利用效率偏低等五大短板，大而不強(qiáng)。正是在這樣的背景下，2015年5月，我國(guó)正式發(fā)布中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的文件。這是我國(guó)第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，是走向制造強(qiáng)國(guó)的宣言。
自2015年實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)展如何？目前，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)，國(guó)內(nèi)有三種不同認(rèn)識(shí)：大而不強(qiáng)、大而有韌性、已是制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)工程院2021年12月發(fā)布的《2021中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》表明，2020年，在對(duì)美貿(mào)易摩擦不斷加劇和新冠肺炎疫情雙重考驗(yàn)下，中國(guó)制造業(yè)不僅沒(méi)有崩潰，而且越戰(zhàn)越強(qiáng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)中國(guó)制造的主流看法是“大而不強(qiáng)”，形象地說(shuō)就是一個(gè)“虛胖子”。但2020年在嚴(yán)峻的考驗(yàn)中，在強(qiáng)大的外力沖擊下卻巋然不動(dòng)，這表明中國(guó)制造已甩掉了“大而不強(qiáng)”的帽子，顯現(xiàn)“大而有韌性”。韌性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是抗沖擊能力，在強(qiáng)大的沖擊波下能站穩(wěn)腳跟；二是應(yīng)變能力，能迅速應(yīng)變外部環(huán)境的變化，不亂陣腳；三是生存發(fā)展能力，在嚴(yán)峻的環(huán)境下不僅能生存，還能向前發(fā)展，越戰(zhàn)越勇。
制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升制造業(yè)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)、凝聚人心、動(dòng)員全社會(huì)力量重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一面旗幟。2015年到2020年，是制造強(qiáng)國(guó)三步走戰(zhàn)略第一個(gè)目標(biāo)實(shí)施的上半程，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)總體趨勢(shì)穩(wěn)中向好，基本按照預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)。制造業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大亮點(diǎn)，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用凸顯。其主要表現(xiàn)為：中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)與美德日的差距逐漸縮??；中國(guó)制造業(yè)在世界占有重要地位，增加值已經(jīng)相當(dāng)于美德日三國(guó)之和；中國(guó)制造業(yè)世界領(lǐng)先和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值比重超過(guò)40%，正由中低端向中高端邁進(jìn)；中國(guó)擁有一批世界500強(qiáng)企業(yè)和“專精特新”世界冠軍企業(yè)；中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出雙提升；強(qiáng)基固本初見(jiàn)成效，部分“卡脖子”問(wèn)題有所緩解。
為能客觀、準(zhǔn)確地判斷中國(guó)制造業(yè)在世界的地位，我們從聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、美國(guó)德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)、日本著名商業(yè)周刊《東洋經(jīng)濟(jì)》對(duì)全球國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)中國(guó)制造業(yè)的評(píng)價(jià)都肯定了中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于世界前列。不過(guò)，我們不應(yīng)夜郎自大，過(guò)高估計(jì)中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力；但也沒(méi)有必要妄自菲薄、過(guò)于悲觀地看待中國(guó)制造業(yè)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：目前，我國(guó)智能制造發(fā)展情況怎么樣？
屈賢明：制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)之所以取得巨大成績(jī)，從技術(shù)路線上看，智能制造起了很大的作用，可以說(shuō)是首功。
2011年，浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)都出現(xiàn)了招工難、用工貴的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府相繼提出了“機(jī)器換人”的對(duì)策，并進(jìn)而演進(jìn)為數(shù)字化改造、智能化改造，這就是說(shuō)，企業(yè)需求是催生智能制造發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/span>
同時(shí)，政府的引導(dǎo)作用是推動(dòng)智能制造發(fā)展的重要推動(dòng)力。2011年，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部也適時(shí)提出了“智能制造裝備專項(xiàng)”，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面最先啟動(dòng)的專項(xiàng)計(jì)劃之一。2015年，由工信部、財(cái)政部組織實(shí)施了“智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用”專項(xiàng)。2021年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，從大面積推廣企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、抓好智能工廠的試點(diǎn)、以制造工藝的優(yōu)化和智能制造裝備自主化為核心、著力解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型艱辛的難題等方面指導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
還應(yīng)指出的是，新世紀(jì)以來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)、超級(jí)計(jì)算、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及與制造技術(shù)的融合，是引領(lǐng)智能制造的重要驅(qū)動(dòng)力。
黨的十八大以來(lái)的10年，市場(chǎng)需求、政府引導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)共同作用，在中國(guó)形成了智能制造熱。企業(yè)既是智能制造需求的主體，也是投入、實(shí)施的主體。當(dāng)今廣大企業(yè)已普遍認(rèn)識(shí)到，用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段和自發(fā)的迫切需要。
10年來(lái)，智能制造發(fā)展和推廣應(yīng)用，是我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要抓手，是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主攻方向。粗略估計(jì)，全國(guó)有成千上萬(wàn)家企業(yè)推行了數(shù)字化智能化制造，在解決用工難用工貴、提高生產(chǎn)效率、縮短交貨期、降低能源和資源消耗、降低成本等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在提高產(chǎn)品和質(zhì)量一致性方面作用凸顯，許多建成了數(shù)字化制造、生產(chǎn)線、車間、工廠的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于十分有利的地位，用戶實(shí)地調(diào)查后很容易下決心簽訂合同。
目前，智能制造應(yīng)用最廣泛的場(chǎng)景包括遠(yuǎn)程運(yùn)維、質(zhì)量管控、協(xié)同設(shè)計(jì)、數(shù)字孿生、數(shù)字化車間/工廠、共享制造、定制生產(chǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、工藝革新、精益管理、營(yíng)銷服務(wù)、解決方案等。智能制造的發(fā)展將引發(fā)一批新的制造模式誕生，例如定制化生產(chǎn)、共享制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、一站式系統(tǒng)解決方案服務(wù)、智能家居生態(tài)圈等，其推廣意義很大。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，工業(yè)中小企業(yè)的數(shù)量占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總量的90%以上。在企業(yè)推行智能制造的浪潮中，普遍存在著“大企業(yè)唱戲，中小微企業(yè)觀望”的現(xiàn)象。中小微企業(yè)難在“缺技術(shù)、缺人才、缺資金”等痛點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓兩件工作：第一是加大對(duì)“專精特新”小巨人企業(yè)和冠軍企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。這些企業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的中堅(jiān)力量和主要保障。第二是支持在一些地區(qū)進(jìn)行探索和試點(diǎn)。近幾年，以民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的浙江已成為先行者，取得一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了支持中小軸承企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新昌模式”、支持中小紡織企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“蘭溪模式”，并培育了一批為中小企業(yè)提供“輕量化、低成本”的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案的公司。建議工業(yè)和信息化部等部門加強(qiáng)對(duì)浙江等地的指導(dǎo)和支持，形成解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這個(gè)世界難題的浙江方案，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)文件加以推廣。
近十年來(lái)，雖然我國(guó)制造業(yè)企業(yè)推行數(shù)字化、智能化取得了重大成效，但是應(yīng)該看到，推廣應(yīng)用的只能是少數(shù)企業(yè)，技術(shù)水平和效果有待迭代升級(jí)，改造所需裝備和軟件主要依賴進(jìn)口，特別是廣大中小微企業(yè)受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的制約，絕大多數(shù)處于觀望狀態(tài)，因此推行數(shù)字化、智能制造任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在您看來(lái)，我國(guó)離制造強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)？
屈賢明：制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。未來(lái)四年是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)非常關(guān)鍵的時(shí)期。在看到近年來(lái)中國(guó)制造優(yōu)良表現(xiàn)的同時(shí)，也應(yīng)看到中國(guó)制造與美德日制造強(qiáng)國(guó)相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，存在一些突出?wèn)題：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、一批“卡脖子”難題亟待攻克；創(chuàng)新投入不足，效能不高；世界知名品牌數(shù)量很少；能源消耗偏大，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
未來(lái)四年，中國(guó)制造業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、更大的挑戰(zhàn)，但也應(yīng)該看到出現(xiàn)了一些十分有利的因素。一是全國(guó)上下對(duì)制造業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)空前一致，對(duì)發(fā)展制造業(yè)高度重視。二是美國(guó)用芯片對(duì)華為等企業(yè)的打壓使國(guó)人猛醒，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢可以使一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)窒息，必須動(dòng)員全社會(huì)，打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，將在遭遇困難時(shí)發(fā)揮重大作用。四是完善的制造體系和總體安全可控的供應(yīng)鏈，保證中國(guó)制造業(yè)可適應(yīng)低中高三種不同檔次產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際需要，能抗擊重大突發(fā)事件的沖擊。五是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將釋放超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
綜合分析這些因素，到2025年，中國(guó)綜合實(shí)力繼美德日之后，第四個(gè)進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列是大概率事件。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)將超過(guò)日本，接近德國(guó)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)最缺什么？下一步推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)該注意什么？
屈賢明：國(guó)人更多說(shuō)的是我國(guó)制造業(yè)這不如人、那不行，更多關(guān)注的是補(bǔ)短板,但對(duì)我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)群，即長(zhǎng)板，卻說(shuō)得不多，關(guān)注不夠。
2020年，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)量42家，只比美國(guó)少1家，但我國(guó)42家企業(yè)的利潤(rùn)只有美國(guó)43家企業(yè)的1/3，更缺少如GE、IBM、波音這樣的企業(yè)。
我認(rèn)為，下一步制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)應(yīng)特別關(guān)注以下兩點(diǎn)。
一是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。我國(guó)制造業(yè)有三大領(lǐng)域與國(guó)際制造強(qiáng)國(guó)差距巨大，也是“卡脖子”的短板：集成電路及專用制造裝備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件。我國(guó)應(yīng)發(fā)揮能集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)3-5年突破。但是，一味被動(dòng)補(bǔ)短板不是唯一戰(zhàn)略選擇，還有一種主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，即采取非對(duì)稱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)其更強(qiáng)，即鍛長(zhǎng)板。初步梳理，我國(guó)有約30個(gè)產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先或先進(jìn)地位?？傊玫贸鍪?，拿得住人，有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，有國(guó)際控制力。
二是錘煉雄兵。一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)必須打造一批世界卓越的企業(yè)；一批具有資本輸出和技術(shù)輸出能力及國(guó)際市場(chǎng)控制力的大型企業(yè)；一大批在細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”世界冠軍企業(yè)，形成螞蟻雄兵；一批具有國(guó)際影響力、供應(yīng)鏈安全可控、世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)，隨著我國(guó)擁有一批世界有影響力的“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、擁有一批世界卓越的大型企業(yè)，“專精特新”世界冠軍企業(yè)、世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)制造業(yè)將會(huì)以一個(gè)硬漢的姿態(tài)挺立于世界