交通運輸部關(guān)于開展智慧港口示范工程的通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：
為貫徹落實《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，加快港口信息化、智能化進程，促進港口提質(zhì)增效升級，部決定開展智慧港口示范工程，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持市場主導、政府引導，堅持問題導向、需求導向，創(chuàng)新港口發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，培育港口發(fā)展新動能，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管的深度融合，深化政企間、部門間的信息開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為加快港口轉(zhuǎn)型升級、推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
依托信息化，重點在港口智慧物流、危險貨物安全管理等方面，選取一批港口開展智慧港口示范工程建設(shè)，著力創(chuàng)新以港口為樞紐的物流服務(wù)模式、安全監(jiān)測監(jiān)管方式，推動實現(xiàn)“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運作體系，逐步形成“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)”的港口危險貨物安全管理體系，港口物流信息服務(wù)能力、危險貨物安全管理能力顯著增強，示范帶動我國港口信息化、智能化水平的提升。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M港口智慧物流建設(shè)。
1.創(chuàng)新港口物流運作模式。
建立全程“一單制”服務(wù)方式，推動港口作業(yè)無紙化，提高港口物流運作效率；完善港口智能感知和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)進出閘口等港口作業(yè)智能化管理；加快貨運信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，逐步實現(xiàn)貨物實時追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應(yīng)用，探索電子運單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式；推動北斗系統(tǒng)在港口生產(chǎn)和物流中的應(yīng)用；發(fā)揮各地的積極性和能動性，鼓勵在港口物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合、信息與技術(shù)業(yè)務(wù)融合等方面開展多種形式的港口智慧物流創(chuàng)新。
2.完善港口物流信息系統(tǒng)。
完善基于云架構(gòu)的港口物流信息系統(tǒng)，拓展港口物流信息服務(wù)功能，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富物流信息服務(wù)品類；加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開展定制化信息服務(wù)，提升港口作業(yè)和物流效率。
3.促進信息開放共享和互聯(lián)互通。
深化EDI技術(shù)應(yīng)用，推廣使用集裝箱電子數(shù)據(jù)報文標準等基礎(chǔ)信息交換共享標準，推進不同運輸方式和鐵路、水路、公路運輸企業(yè)與物流企業(yè)間聯(lián)運信息和物流信息的開放共享與互聯(lián)互通；加強港口物流公共信息平臺建設(shè)，打造區(qū)域港口物流信息平臺，推進與電子口岸公共信息平臺等系統(tǒng)的有效對接；與部級信息系統(tǒng)和有關(guān)港口行政管理部門信息系統(tǒng)銜接，及時上報重點物資運輸?shù)刃畔?，配合做好重點物資運輸動態(tài)監(jiān)測與組織協(xié)調(diào)，提升水運經(jīng)濟運行分析水平和行業(yè)運行監(jiān)測能力。
?。ǘ崿F(xiàn)港口危險貨物管理智能化。
1.建立健全港口危險貨物安全管理信息系統(tǒng)。
港口企業(yè)完善管理信息系統(tǒng)，實時記錄進出港危險貨物基本信息、安全應(yīng)急等信息，加強動態(tài)信息管理，實現(xiàn)企業(yè)自查、隱患排查、風險管控、重大危險源的“痕跡化”管理；對危險貨物運輸、裝卸、儲存等進行全過程、全鏈條的信息化管理，實現(xiàn)動態(tài)可查、狀態(tài)可控；與港口行政管理部門信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。
2.創(chuàng)新港口危險貨物安全管理模式。
港口企業(yè)建立危險貨物在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)港口危險貨物作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)的在線動態(tài)管理；配備使用安全儀表系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣應(yīng)用紅外、測溫等智能感知設(shè)備，增強預警預測功能；加強大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，對基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、隱患信息、事故信息等數(shù)據(jù)進行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，完善應(yīng)急處置手段，提升風險預防控制、事故應(yīng)急處置能力。
（三）實現(xiàn)港口危險貨物監(jiān)管智能化。
1.建成省級港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺。
省級港口行政管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、管理港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級管理部門使用，可供港口經(jīng)營人使用，形成省級安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶；具備《港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》規(guī)定的主要功能和內(nèi)容，使用統(tǒng)一規(guī)范的信息標準，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升安全監(jiān)管信息化水平；與部級系統(tǒng)和同級海事、公安、安監(jiān)等管理部門的系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)港口危險貨物安全監(jiān)管信息的共享共用，促進聯(lián)合監(jiān)管。
2.創(chuàng)新港口危險貨物安全監(jiān)管模式。
開展危險貨物港口作業(yè)在線審批、在線監(jiān)管執(zhí)法、隱患和重大危險源的在線閉環(huán)管理，實現(xiàn)履職的“痕跡化”；具備數(shù)據(jù)自動對比功能，對違法違規(guī)作業(yè)等異常作業(yè)進行預警或限制；結(jié)合本地實際，與企業(yè)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強對重大危險源的監(jiān)管；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強安全信息的綜合分析，通過三維建模與GIS等技術(shù)，對儲罐區(qū)等危險貨物港口作業(yè)集中區(qū)域的儲存場所、物料管線和重大設(shè)施進行可視化展現(xiàn)，關(guān)聯(lián)和全方位掌握相關(guān)信息，輔助動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援決策和應(yīng)急聯(lián)動。
三、工作分工
?。ㄒ唬┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門是示范工程組織單位，負責示范工程的統(tǒng)籌組織和監(jiān)督管理，推動示范工程建設(shè)、信息交換共享和相關(guān)協(xié)調(diào)合作機制建設(shè)。
?。ǘ┦〖壐劭谛姓芾聿块T或港口企業(yè)是示范工程的實施主體，負責示范工程的建設(shè)，落實建設(shè)制度、人員和經(jīng)費等。
四、申報和實施
?。ㄒ唬┥陥髼l件。
申請智慧港口示范工程的條件包括：港口具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模；信息化基礎(chǔ)條件好；實施方案明確，概念清晰，創(chuàng)新方向明確，符合管理需求；具有充足的配套資金保障。
（二）申報與實施。
1.項目申報。省級港口行政管理部門、港口企業(yè)根據(jù)示范任務(wù)編制申請示范工程的實施方案，港口企業(yè)的實施方案由所在地港口行政管理部門推薦，經(jīng)省級交通運輸主管部門遴選后報部，每?。▍^(qū)、市）原則上推薦1個示范申請工程。
2.項目確定。部匯總各?。▍^(qū)、市）上報的示范申請工程后，組織有關(guān)專業(yè)咨詢機構(gòu)或?qū)＜覍κ痉渡暾埞こ痰膶嵤┓桨高M行綜合評價篩選，擇優(yōu)確定最終的示范工程。
3.項目實施與驗收。實施主體應(yīng)做好示范工程建設(shè)條件、資金的落實工作，嚴格按照實施方案的計劃開展建設(shè)。省級交通運輸主管部門應(yīng)加強跟蹤督導，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，在示范工程建設(shè)完成后組織驗收。
（三）時間安排。
1.啟動階段。省級交通運輸主管部門組織開展示范工程申報、遴選，確定實施項目、實施單位及實施方案，于2017年4月底前報部水運局。經(jīng)組織評選后，2017年5月底前公布示范工程項目名單。示范工程完成立項后，2017年8月底前，省級交通運輸主管部門按照《交通運輸行業(yè)信息化建設(shè)投資補助項目管理暫行辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號）要求，向部提交資金申請報告。
2.實施階段。示范工程實施主體按照實施方案的時間進度安排建設(shè)工作，認真組織推進示范工程建設(shè)，在2019年6月底前完成工程建設(shè)，省級交通運輸主管部門做好相關(guān)組織和支持工作。
3.驗收和總結(jié)階段。省級交通運輸主管部門應(yīng)在2019年9月底前完成示范工程驗收，并將示范實效、經(jīng)驗總結(jié)報部。部將適時開展示范工作總結(jié)評估。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級交通運輸主管部門要高度重視智慧港口示范工程建設(shè)，將示范工程納入信息化重點工作，落實責任、人員和措施。
?。ǘ┘哟笳咧С?。部將積極爭取中央財政資金給予支持，各有關(guān)省級交通運輸主管部門應(yīng)積極爭取省級財政資金，對示范工程給予相應(yīng)配套資金支持和政策扶持。
?。ㄈ┳龊媒M織實施。各省級交通運輸部門要認真組織推薦申報工作，加強對示范工程的跟蹤指導、監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決示范工程建設(shè)過程中的困難和問題，2017年底前和2018年底前向部上報工作進展。
聯(lián)系人：部水運局蔡濤，聯(lián)系電話：010-65292627。
附件：智慧港口示范工程實施方案編制要點
交通運輸部
2017年1月24日
抄送：計劃單列市港口行政管理部門，中國港口協(xié)會，部規(guī)劃研究院、科學研究院、水運科學研究院、天津水運工程科學研究院，中國交通通信信息中心，部規(guī)劃司、財審司、科技司。
?。ù思_發(fā)布）
附件
智慧港口示范工程實施方案編制要點
一、申報項目的總體情況
主要包括：示范項目名稱、依托港口、示范特點；建設(shè)單位的基本情況、規(guī)模和實力；概述智慧港口發(fā)展的基礎(chǔ)條件、建設(shè)內(nèi)容和重點任務(wù)、組織方案、資金投入及來源、計劃進度、預期效果（考核指標）。
二、申報項目的基礎(chǔ)條件
按照示范工程的申報條件，重點論述開展智慧港口示范工程已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件，主要包括：
1.與所選示范任務(wù)相關(guān)的港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流場站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件；
2.港口物流信息化建設(shè)、危險貨物安全管理現(xiàn)狀，港口物流運作模式和危險貨物安全監(jiān)測監(jiān)控模式、港口物流信息系統(tǒng)和危險貨物安全管理信息系統(tǒng)、港口物流信息開放共享和互聯(lián)互通、省級港口危險貨物信息化建設(shè)等情況；
3.實施主體近三年的業(yè)務(wù)規(guī)模（港口吞吐量、鐵水聯(lián)運量、危險貨物操作量或監(jiān)管量）、項目效益和資金保障等；
4.申報單位已開展的相關(guān)工作和探索實踐，已出臺的支持政策及執(zhí)行情況等。
三、申報項目的必要性與示范性論證
圍繞示范項目具備的優(yōu)勢和特點，重點論述選擇該示范項目的必要性、可行性與示范性，包括開展智慧港口示范工程具備的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等；與相關(guān)國家或區(qū)域戰(zhàn)略的一致性；本示范工程的現(xiàn)狀、特點、需求以及技術(shù)可行性；實施本工程產(chǎn)生的示范效應(yīng)。
四、申報項目總體思路及建設(shè)方案
重點論述總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運營組織及工作計劃，主要包括：
1.項目的總體思路、框架結(jié)構(gòu)、目標、功能、任務(wù)以及重點、亮點和創(chuàng)新點；
2.示范項目的具體建設(shè)內(nèi)容，圍繞本通知的工作任務(wù)展開詳細闡述；
3.示范項目在智慧港口概念框架、智慧物流運作流程與運作方案和港口危險貨物智能管理方案、港口危險貨物動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、省級港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺等方面的設(shè)計方案；
4.港口企業(yè)在硬件設(shè)施、監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、信息化建設(shè)等方面的投資估算，省級港口行政管理部門在信息化建設(shè)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面的投資估算；
5.項目組織與管理方案，包括組織機構(gòu)、資金籌措、技術(shù)支撐、運行監(jiān)管、管理制度、工作進度等方面的安排。
五、示范效果預估與考核指標
提出項目的考核指標，評估分析項目的整體經(jīng)濟效益、社會效益。
六、配套保障措施
為推進項目實施擬給予的支持措施、資金保障及配套政策情況，本項目享受的支持政策和地方補貼資金規(guī)模。