補短

　　在今后工作中，要重點推進“五個更加注重”，其中包括更加注重補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，更加注重各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮水運在大宗貨運中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運。

　　內(nèi)河水運一直是我國綜合交通運輸體系建設(shè)中的短板，結(jié)構(gòu)性供給不足問題仍然突出，需要補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)。為此，2016年將深化綜合交通運輸改革，促進包括水運在內(nèi)的各種運輸方式深度融合、協(xié)同發(fā)展。

　　改革

　　繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。繼續(xù)深化交通運輸投融資體制改革，推動水路領(lǐng)域事權(quán)與支出責任劃分，推動部門綜合預(yù)算管理。不斷完善市場體系，推進競爭性領(lǐng)域環(huán)節(jié)價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施，深化長江航運行政管理、海事監(jiān)管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。積極推進自貿(mào)區(qū)航運創(chuàng)新政策落實和經(jīng)驗復(fù)制推廣。

　　法治

　　加快建設(shè)法治政府部門，提升依法行政水平和行業(yè)監(jiān)管能力。健全法規(guī)體系，加快推進《海上交通安全法》等重點立法項目制修訂進程，加快制定《航道法》配套法規(guī)規(guī)章和《船舶登記辦法》等重點規(guī)章，評估《港口法》實施效果；深入推進行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)；依法加強監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)推進水運建設(shè)工程圍標串標、工程設(shè)計違規(guī)變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理。

　　提質(zhì)

　　加快推動水運服務(wù)提質(zhì)增效升級。聯(lián)合發(fā)展改革委組織實施首批多式聯(lián)運示范工程，研究制定促進多式聯(lián)運發(fā)展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流大通道建設(shè)，繼續(xù)深化鐵水集裝箱聯(lián)運試點工程。大力推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，著手研究物流信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快建設(shè)海運強國，落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策；加快推進港口轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進全國內(nèi)河船型標準化；嚴格履行《2006年海事勞工公約》，切實保護船員合法權(quán)益。

　　建設(shè)

　　有力支撐國家“三大戰(zhàn)略”。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，依托沿海港口，拓展國際運輸網(wǎng)絡(luò);推進京津冀交通一體化取得新突破，加快建設(shè)多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò);加快推進長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)，制定《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關(guān)鍵技術(shù)研究，推進沿江港口轉(zhuǎn)型升級。

　　積極推進水運建設(shè)。推動《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》實施，推進《全國沿海港口布局規(guī)劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道和內(nèi)河主要港口建設(shè)。有序推進沿海大型規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭建設(shè)，實施上海國際航運中心洋山港區(qū)四期等一批重點工程。支持珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)等工作機制發(fā)揮積極作用。

　　大力加強樞紐建設(shè)。著力提升主要港口集疏運通道建設(shè)和服務(wù)水平，完善鐵路進港“最后一公里”。

　　加強養(yǎng)護管理。制定實施“十三五”航道養(yǎng)護管理發(fā)展綱要;貫徹落實《航道法》，加強長江干線等高等級航道養(yǎng)護和航道資源保護。

　　綠色

　　大力推進節(jié)能減排，加快推進LNG等清潔能源應(yīng)用，鼓勵船舶靠港使用岸電。強化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護和污染綜合防治，推進實施《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015-2020)》，率先試行珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)。開展原油成品油碼頭油氣回收試點，推動船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)。促進資源集約節(jié)約利用，提高建設(shè)用地和港口岸線的利用效率。繼續(xù)組織實施“碧海行動”計劃。

　　開放

　　深化“一帶一路”開放合作。進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通頂層設(shè)計，利用好中國—東盟交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等機制和平臺，推進規(guī)劃標準對接和國際運輸便利化發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)部門推進電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。

　　繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。進一步加強與中東歐、亞非拉等國家交通運輸合作，推動我國交通運輸領(lǐng)域資本、裝備、技術(shù)標準、服務(wù)等“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營。

　　提高國際組織事務(wù)參與能力。加大重要國際談判參與力度，啟動國際海事組織成員國履約強制審核準備工作;積極參與深海、極地等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定，逐步擴大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權(quán)。

　　深化雙邊、多邊務(wù)實合作。務(wù)實開展與東盟等國家航行安全、海上搜救等領(lǐng)域的合作。

　　安全

　　提高安全管理水平。在水運工程建設(shè)領(lǐng)域以打造“品質(zhì)工程”為抓手，進一步明確質(zhì)量標準和目標，不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。

　　強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)加大水上“四類重點船舶”“六區(qū)一線”重點水域和港口?；反a頭、堆場及罐區(qū)等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生;強化海事“三化”建設(shè)，提高海事監(jiān)管能力。

　　加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。進一步加強海上應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，提高溢油應(yīng)急處置、救助打撈和深海遠海搜救與航海保障能力；完善港航立體化治安防控體系。