近日，記者從江西省港航管理局獲悉，根據(jù)最近一次航道普查，該省6800公里航道斷航，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀?！耙验L(zhǎng)江全流域打造成黃金水道，還要解決部分航道‘?dāng)帱c(diǎn)’問題?！苯魇「酆焦芾砭钟?jì)劃基建處副處長(zhǎng)艾冬生表示。

　　隨著《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施，江西省港航部門正積極探索新思路，加速破解礙航困局。

　　閘壩礙航 航道不通

　　航道暢通才能發(fā)揮水運(yùn)長(zhǎng)距離、連續(xù)性、大批量運(yùn)輸?shù)墓δ埽髽I(yè)的物流成本才得以大幅降低。然而，江西省的航道現(xiàn)狀不容樂觀。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1957年江西有通航江流259條、通航里程11271公里，但最近的一次航道普查結(jié)果顯示，全省已有6800公里航道斷航。

　　閘壩礙航是制約江西水運(yùn)發(fā)展的主要因素之一，目前該省礙航閘壩已達(dá)435座。以將撫河一分為二的焦石壩水庫為例，其位于撫河下游的進(jìn)賢縣李渡鎮(zhèn)焦石村，長(zhǎng)達(dá)500余米，其中包括長(zhǎng)97.3米的攔河閘、長(zhǎng)275米的過水土壩等。作為贛撫平原灌區(qū)水利樞紐的主體工程，其主要作用是引水灌溉撫州、宜春、南昌37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120萬畝農(nóng)田，同時(shí)為南昌市及周邊城鎮(zhèn)提供工業(yè)、生活和環(huán)境用水。如今，這座水庫已成為礙航閘壩。

　　“撫河是江西五大主要河流之一，焦石壩水庫建成后整個(gè)撫河就斷航了，當(dāng)時(shí)作為一個(gè)水利工程沒修建船閘，導(dǎo)致通航功能基本喪失?！卑瑬|生表示，“信江、修河、袁河、撫河等航道上的礙航閘壩仍在建設(shè)中。”

　　“九龍治水” 航道難暢

　　“各類河流開發(fā)建設(shè)的工程性質(zhì)、建設(shè)主體不同，各部門各行其政、各取所需，水資源利用效率低，未能充分發(fā)揮河流的航道功能。”江西省一位水運(yùn)專家坦言，“九龍治水”是阻礙江西水運(yùn)發(fā)展的另一重要因素。

　　江西省港航管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，水利部門建設(shè)的水利樞紐，往往以防洪灌溉為主，不一定會(huì)兼顧航運(yùn)功能，如撫河、修河、信江多處樞紐未修建船閘和升降機(jī)，導(dǎo)致斷航；地方政府招商引資的小水利水電項(xiàng)目，往往追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，也不會(huì)修建船閘；水電部門建設(shè)的水利樞紐則注重發(fā)電功能，如贛江萬安樞紐，原來能通航500噸級(jí)船舶，現(xiàn)在要提高到1000噸級(jí)，就出現(xiàn)了誰來建船閘的問題，原本預(yù)留二級(jí)船閘的位置已經(jīng)建起了辦公樓。

　　除了水資源綜合開發(fā)利用率低之外，樞紐管理調(diào)度不暢也是問題之一?！叭f安水利樞紐主要是發(fā)電的，一般晚上發(fā)電時(shí)有大量水放下來，但很少有船舶通行；而白天不發(fā)電時(shí)水位又不夠，時(shí)常造成船舶擱淺?！苯魇「酆焦芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，有一次船舶擱淺情況較為嚴(yán)重，最終經(jīng)江西省發(fā)展改革委員會(huì)協(xié)調(diào)，電站才把水放下來令船舶可以通行。

　　江西省水運(yùn)專家指出，贛江已建、在建、將建的6座樞紐分屬水利、水電、交通等部門，樞紐建成后缺乏統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，航道暢通難以保證。同時(shí)，樞紐運(yùn)行過程中普遍存在重發(fā)電、輕通航的問題，一到枯水期發(fā)電與通航矛盾突出，無法穩(wěn)定的通航條件對(duì)航運(yùn)來說是致命傷。

　　以電養(yǎng)航

　　多方合力加速破局

　　為更好地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加速破解“九龍治水”的困局，江西省交通運(yùn)輸部門確定了“綜合開發(fā)、聯(lián)合建設(shè)”的主要思路，與水利、國電開展多種形式的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)融資，探索以電養(yǎng)航的新模式。

　　“所謂以電養(yǎng)航，就是用發(fā)電的收益來維護(hù)樞紐及通航管理，比如聯(lián)合水利部門建成的贛江石虎塘航電樞紐就是這樣?！卑瑬|生解釋說，石虎塘航電樞紐不僅具備通航條件，每年還能為國家電網(wǎng)提供5億千瓦時(shí)的電力，按照每千瓦時(shí)0.37元的上網(wǎng)電價(jià)，可獲得1億多元的收入，除去養(yǎng)護(hù)、人員等成本，每年約有6000萬元的凈利潤，這筆收益可成為水運(yùn)建設(shè)的穩(wěn)定資金，使以電養(yǎng)航模式得到持續(xù)推廣。

　　與此同時(shí)，江西以省港航建設(shè)投資有限公司為平臺(tái)，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，將過去直接投入到交通項(xiàng)目的資金，以股份形式參與到水運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營中?！坝?jì)劃今年開建的井岡山航電樞紐和九江紅光碼頭需耗資53億元，目前已打包成PPP項(xiàng)目，上報(bào)至江西省交通運(yùn)輸廳?！卑瑬|生透露。

　　“十三五”期，江西將著力構(gòu)建“兩橫一縱”高等級(jí)航道體系。在航道建設(shè)方面，推動(dòng)長(zhǎng)江中游6米深水航道治理；建成贛江井岡山、新干、龍頭山三大樞紐，提升萬安樞紐船閘通航能力；加快信江高等級(jí)航道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)八字嘴、雙港兩大樞紐和航道工程；改善鄱陽湖區(qū)和五河閭通航條件，兩江水運(yùn)主通道達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢達(dá)、通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。

　　按照規(guī)劃，到2020年，江西全省高等級(jí)航道將達(dá)到795公里，贛江贛州至南昌三級(jí)航道全部打通，信江高等級(jí)航道建設(shè)全面啟動(dòng)，贛江全線可通航千噸級(jí)以上船舶。

　　抱團(tuán)發(fā)展

　　多省共興長(zhǎng)江航運(yùn)

　　在苦練“內(nèi)功”的同時(shí)，江西還積極“外出”尋找機(jī)會(huì)。如聯(lián)合長(zhǎng)江中游其他省份，爭(zhēng)取國家部委更多資金支持，力爭(zhēng)把中部城市群航道整治、大型港口工程等重大項(xiàng)目納入國家層面規(guī)劃范圍；謀劃統(tǒng)一航運(yùn)市場(chǎng)，形成合力，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　去年5月，湘贛鄂三省聯(lián)合召開了長(zhǎng)江中游城市群水運(yùn)合作聯(lián)席會(huì)議，提出在規(guī)劃對(duì)接、航道連通、港口合作、企業(yè)聯(lián)盟、港航管理、安全應(yīng)急六大領(lǐng)域加強(qiáng)深度合作。

　　“重點(diǎn)是鼓勵(lì)三省航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)合作，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、開展合資合作、協(xié)調(diào)資源配置、互為供應(yīng)服務(wù)商、共同開發(fā)客戶、開拓新興市場(chǎng)等方式，在航運(yùn)、碼頭、物流等領(lǐng)域建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時(shí)，研究發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)’，建立長(zhǎng)江中游城市群水運(yùn)物流信息化平臺(tái)，優(yōu)化對(duì)水運(yùn)物流主體的服務(wù)?！苯魇「酆焦芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在港口合作方面，將建立武漢港、岳陽港、九江港分工合作機(jī)制，最大限度擴(kuò)大輻射范圍，避免內(nèi)部過度競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；在港航管理方面，推動(dòng)設(shè)立水運(yùn)航線發(fā)展引導(dǎo)資金，制定實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引更多貨主選擇水路運(yùn)輸，同時(shí)推進(jìn)襄陽、長(zhǎng)沙、上饒等地?zé)o水港建設(shè)，擴(kuò)大港口腹地范圍……

　　目前，江西、湖北、湖南、安徽四省正合力推進(jìn)長(zhǎng)江中游“645”深水航道整治工程（長(zhǎng)江武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米深水航道），整治完成后，江西北大門的出海口九江港可通行萬噸級(jí)海輪。

　　從省內(nèi)到省際，江西正借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊綜合交通體系中的水運(yùn)短板，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。