江西省人民政府辦公廳文件
贛府廳發(fā)〔2017〕22號
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
江西省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
《江西省“十三五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年4月11日
（此件主動公開）
江西省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年 ）》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”以來，我省物流業(yè)保持較快增長，服務(wù)能力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境明顯改善，物流業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力不斷增強。
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。2015年，全省社會物流總額達(dá)到4.72萬億元，是2010年的1.78倍，年均增長12.2％；物流業(yè)增加值達(dá)到1203億元，是2010年的1.96倍，年均增長14.4％，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的6.5％提高到2015年的7.2％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18.6％。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全省“三縱三橫”綜合運輸通道基本建成，交通網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步完善，運輸能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。截止2015年底，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到4031公里，其中高速鐵路870公里，公路總里程達(dá)到15.66萬公里，其中高速公路5088公里；內(nèi)河航里程達(dá)到5716公里，其中三級及以上高等級航道614公里；港口擁有千噸級以上泊位164個；民用運輸機場6個，其中在建1個。全省共有國家一類口岸2個，出口加工區(qū)3個，開通12條海聯(lián)運線路和贛歐（亞）國際鐵路貨運通道。
3.平臺建設(shè)初見成效。物流園區(qū)集聚效應(yīng)不斷增加，打造了一批功能較為完善、輻射帶動作用較強的物流園區(qū)和物流基地，推進(jìn)了一批物流公共信息平臺建設(shè)。贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州港進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)成為全國內(nèi)陸首個國檢監(jiān)管試驗區(qū)，南昌綜合保稅區(qū)、龍南保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所先后獲批。贛州市被列為全國首批現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，南昌市、九江市被列為全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。
4.市場主體日益壯大。物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進(jìn)運輸組織方式廣泛推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“物流+金融“”物流+電商”等模式和大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)逐步應(yīng)用。截止“十二五”末，全省工商注冊登記的物流企業(yè)超過15000家，其中A級物流企業(yè)91家。
5.發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后編制了《江西省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江西省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，指定了促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善了全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度。物流業(yè)降本增效專項行動扎實開展，土地、財政、價格、海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)領(lǐng)域改革不斷深化。
總體上看，我省物流業(yè)正邁向新的發(fā)展階段，但是整體發(fā)展水平還不高，發(fā)展方式仍比較粗放。主要表現(xiàn)在：社會物流成本較高，現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，物流園區(qū)和物流樞紐建設(shè)水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和創(chuàng)新能力不夠，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高，第三方、第四方物流和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，缺乏具有行業(yè)領(lǐng)先地位的現(xiàn)代綜合物流企業(yè)，物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展亟需加強，物流業(yè)整體效率有待進(jìn)一步提升等。
（二）面臨形勢。
“十三五”時期是全面建設(shè)成小康社會的決勝階段，全省物流業(yè)發(fā)展面臨新的形式。
1.物流發(fā)展需求快速增長。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，我省深度融入“長珠閩”經(jīng)濟板塊，為物流大通道建設(shè)和物流業(yè)雙向開放發(fā)展提供了有利契機。全省經(jīng)濟逐步從工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期過度，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費持續(xù)升級，生產(chǎn)性、生活性物流需求不斷增長。物流業(yè)相關(guān)政策密集出臺，全面深化改革逐步深入，簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，為物流業(yè)發(fā)展提供了有利環(huán)境。
2、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，物流業(yè)發(fā)展面臨深刻變革。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷發(fā)展并在物流業(yè)廣泛運用，推動物流、商流、信息流、資金流有機融合，供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、電子商務(wù)物流、跨境物流等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。
3.資源環(huán)境約束日益強化。隨著社會物流規(guī)?？焖僭鲩L，能源消耗和環(huán)境承載壓力不斷加大，傳統(tǒng)物流發(fā)展模式難以為繼。按照建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的要求，必須不斷提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，進(jìn)一步提高物流效率、降低物流成本、補齊物流短板，加快推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，以提高物流效率、降低物流成本為核心，以改革開放為動力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，著力推進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力補齊物流業(yè)軟硬件短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，全面提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為決勝全面建設(shè)成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西提供支撐保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，將我省打造成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要區(qū)域性物流中心。
1.物流運行效率顯著提高。物流基礎(chǔ)設(shè)施體系更加便捷高效，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平明顯提升，全社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率較“十二五”末下降2個百分點左右。
2.物流業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。物流業(yè)增加值力爭達(dá)到1900億元，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.3%左右，基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的物流業(yè)增加值占整個行業(yè)增加值的40% 左右。
3.物流集聚效益明顯提升。50個物流產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入超過5300億元；物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，力爭主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的物流園區(qū)達(dá)到30個，其中省級示范物流園區(qū)10個左右、國家級示范物流園區(qū)2—3個。
4.物流企業(yè)競爭力顯著增強。一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有較強競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務(wù)品牌，力爭A級以上物流企業(yè)達(dá)到200家。
三、總體布局
充分發(fā)揮我省交通區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建以長久物流樞紐為核心，以贛中南、贛東北、贛東南、贛西四大特色物流集聚發(fā)展區(qū)為支撐，以“四縱四橫”物流通道為紐帶的“一核四區(qū)多通道”發(fā)展格局，并積極拓展國際物流發(fā)展空間。
江西省物流空間布局示意圖
（一）一核。
抓住國家級贛江新區(qū)建設(shè)和昌九一體化發(fā)展的重大契機，進(jìn)一步強化南昌全國區(qū)域性物流節(jié)點城市、九江全國物流園區(qū)二級布局城市的功能地位，加快昌九物流一體化進(jìn)程，重點推進(jìn)贛江新區(qū)綜合交通物流樞紐建設(shè)，培育發(fā)展汽車、航空、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)物流，加快發(fā)展城市配送、社區(qū)物流等城市物流，推進(jìn)保稅物流、快遞物流、電子商務(wù)物流、第四方物流、物流金融等高端物流業(yè)態(tài)發(fā)展。
（二）四區(qū)。
1.贛中南物流區(qū)。以贛州、吉安為中心，以瑞金、會昌、定南、峽江、新干等為重要節(jié)點，大力發(fā)展無水港、公鐵海聯(lián)運、城市配送等，重點培育南康家具、贛南臍橙、新干箱包燈飾、吉州商貿(mào)等物流產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)贛州建設(shè)國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，支持贛州等城市打造連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的節(jié)點城市和國際貨物集散地。
2.贛東北物流區(qū)。以上饒、景德鎮(zhèn)為中心，以樂平、鄱陽、橫峰、上饒縣等為重要節(jié)點，大力發(fā)展工業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、高鐵物流、電子商務(wù)物流等，重點培育上饒商貿(mào)、景德鎮(zhèn)陶瓷、上饒電子商務(wù)、橫峰工業(yè)、鄱余萬農(nóng)產(chǎn)品等物流產(chǎn)業(yè)集群。
3.贛東南物流區(qū)。以撫州、鷹潭為中心，以廣昌、南城、余江、貴溪等為重要節(jié)點，大力發(fā)展鐵路物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、物流總部經(jīng)濟等，重點培育南豐蜜桔、廣昌汽運、黎川陶瓷、鷹潭有色金屬等物流產(chǎn)業(yè)集群。
4.贛西物流區(qū)。以宜春、萍鄉(xiāng)、新余為中心，以樟樹、高安、豐城、上栗等為重要節(jié)點，大力發(fā)展工業(yè)物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、危險品物流等，重點培育樟樹醫(yī)藥化工、萬載煙花鞭炮、萍鄉(xiāng)裝備建材、高安建筑陶瓷等物流產(chǎn)業(yè)集群。
（三）多通道
1.國內(nèi)物流通道：依托鐵路、公路、水運、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)提升京九、銀福、合福等貫通南北的縱向通道和沿江、滬昆、韶贛廈等連接?xùn)|西的橫向物流通道，積極打造阜鷹汕、岳九衢等物流通道，連接各中心節(jié)點城市，提高通道物流承載能力和轉(zhuǎn)運效率，構(gòu)建對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略通道。
2.國際物流通道：依托亞歐、泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)和中歐班列，暢通“陸上絲綢之路”物流通道；依托長江黃金水道出海通道和鐵路聯(lián)運班列，連通“海上絲綢之路”物流通道；依托樞紐機場和便捷高效的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“空中絲綢之路”物流通道。
四、主要任務(wù)
（一）著力推進(jìn)物流業(yè)降本增效。深入開展優(yōu)化環(huán)境、保障便利、降稅清費、強基補短、互聯(lián)共享、融合發(fā)展專項行動，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。堅持“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，構(gòu)建市場化、法制化營商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境，保障車輛便捷高效通行。加強和規(guī)范物流領(lǐng)域收費行為，切實降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。發(fā)展公路、鐵路、水運、航空相銜接的多式聯(lián)運，促進(jìn)多種運輸方式的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)。重點發(fā)展鐵路運輸和水路運輸?shù)染G色運輸方式，積極推廣甩掛運輸、無水港、公共外庫、共同配送、統(tǒng)一配送等新型組織模式。推動省內(nèi)各類物流信息平臺互聯(lián)互通。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流業(yè)融合發(fā)展水平。
（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化各種運輸方式在線路、節(jié)點上的匹配和銜接，構(gòu)建相互銜接、互聯(lián)互通的快速物流通道，形成便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，拓展服務(wù)功能。將物流園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加強物流園區(qū)規(guī)劃與綜合交通運輸體系規(guī)劃的銜接。進(jìn)一步加快疏港鐵路及疏港公路建設(shè)。優(yōu)化航空貨運網(wǎng)絡(luò)布局，推動國內(nèi)航空貨運設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“港站一體化”，實現(xiàn)鐵路貨運站與港口碼頭無縫銜接。加強倉庫、堆場、接駁、停車場等轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，提高物貨換裝的便捷性和兼容性。完善配送中心規(guī)劃布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)共同配送末端網(wǎng)點，形成層級合理、規(guī)模適當(dāng)、供需匹配的物流倉儲配送網(wǎng)絡(luò)。
（三）培育壯大物流市場主體。鼓勵物流企業(yè)做大做強，形成一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推動大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流需求社會化，大力發(fā)展第三方物流。鼓勵民間資本進(jìn)入我省物流服務(wù)市場，引進(jìn)國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，帶動我省物流企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。支持物流企業(yè)申報國家認(rèn)證，重點培育一批3A級以上物流企業(yè)。推進(jìn)快遞業(yè)與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快形成一批大型快遞企業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。深入推動郵政與電子商務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展電商小包和農(nóng)村郵政物流服務(wù)等新型郵政業(yè)務(wù)。引導(dǎo)物流業(yè)圍繞交通樞紐、節(jié)點城市、大型商品集散地和特色產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。
（四）提升物流專業(yè)化水平。支持物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供高品質(zhì)、高附加值的專業(yè)化物流服務(wù)。發(fā)展定制化物流服務(wù)，滿足日益增長的個性化物流需求。鼓勵物流企業(yè)采用新技術(shù)和新裝備，加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施、運輸工具、?？亢托敦浾军c改造升級，推進(jìn)港口、碼頭、貨場、物流園區(qū)設(shè)施現(xiàn)代化。推進(jìn)物流科技研發(fā)基地建設(shè)，加快運輸、倉儲、配送、裝卸、冷鏈等專業(yè)物流設(shè)施設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。提升鋼鐵、有色、建材、煤炭、汽車、水泥、糧食等大宗商品物流能力，推動裝備、化工等專業(yè)化物流發(fā)展。發(fā)展應(yīng)急物流，提升應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平，強化危險品物流安全監(jiān)管，提高應(yīng)急物流效率和應(yīng)急保障能力。
（五）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和管理系統(tǒng)，推動智慧物流發(fā)展。整合政府、企業(yè)與社會各類基礎(chǔ)和專用物流信息，鼓勵政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，加強對數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。提升升級物流公共信息平臺和重點行業(yè)物流信息平臺功能，加強物流信息互聯(lián)互通和開放共享。建設(shè)新一代物流信息基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心、貨運站等物流節(jié)點設(shè)施的數(shù)字化和智能化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流模式創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)配送、“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷退稅創(chuàng)新試點。
（六）大力發(fā)展現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)。積極培育供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、電子商務(wù)物流、跨境物流、物流金融等物流新業(yè)態(tài)。引進(jìn)和扶持一批高效提供信息咨詢、訂單管理、物料配送、倉儲服務(wù)等綜合物流服務(wù)的第四方物流企業(yè)。發(fā)展物流平臺經(jīng)濟，打造一批面向中小微物流企業(yè)提供專業(yè)化管理和個性化增值服務(wù)的集成化服務(wù)平臺。引導(dǎo)制造、商貿(mào)龍頭企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，鼓勵企業(yè)設(shè)立專門供應(yīng)鏈管理部門，與上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺型物流企業(yè)開展“無車承運人”試點，提高貨物運輸組織化、規(guī)?；健０l(fā)展供應(yīng)鏈金融，暢通線上線下資金流、信息流和物流。
（七）推動發(fā)展國際物流。加強南昌航空、九江水運、贛州鐵路等口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥、保稅物流等功能。加快贛州綜合保稅區(qū)、南昌綜合保稅區(qū)、龍南保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和贛州港進(jìn)境木材國檢監(jiān)管試驗區(qū)建設(shè)，積極申報設(shè)立九江、吉安綜合保稅區(qū)。推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，實施國際商貿(mào)“單一窗口”。積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，申報設(shè)立中國（江西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。大力發(fā)展跨境電商物流，推進(jìn)海外倉等物流設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌國際國內(nèi)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建完善國際物流大通道，提升國際物流雙向服務(wù)能力，加快融入全球物流體系。
（八）鼓勵發(fā)展綠色物流。鼓勵發(fā)展綠色運輸、綠色倉儲、綠色配送，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)物流組織模式。引導(dǎo)物流企業(yè)增強節(jié)能環(huán)保意識，廣泛應(yīng)用低能耗、低排放的新型綠色環(huán)保物流技術(shù)和裝備，加快建立綠色物流運作和評估體系。鼓勵采用新能源物流車輛、鐵路集裝箱等低能耗低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，大力發(fā)展專業(yè)化公路貨車車型和節(jié)能環(huán)保船舶，推廣廂式運輸、帶托盤運輸、甩掛運輸和重載化運輸?shù)冗\輸方式。積極發(fā)展循環(huán)物流，鼓勵包裝重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。
（九）加強物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持倉儲設(shè)施、搬運工具、配送工具、裝卸貨站點等公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，實施農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、?；泛蜕r電商等領(lǐng)域的設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。建立健全區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)對接機制，加強物流地方標(biāo)準(zhǔn)與其他產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家、行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加快物流技術(shù)、裝備、流程、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行涉及快遞業(yè)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，健全快遞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動物流重點項目開展建設(shè)項目交通影響評價和項目內(nèi)部及周邊道路設(shè)施的交通設(shè)計，科學(xué)規(guī)范交通設(shè)施設(shè)置與交通組織優(yōu)化。加快物流標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。
五、重點工程
（一）多式聯(lián)運暢通工程。加快建設(shè)向塘鐵路公路物流樞紐基地、九江港彭澤紅光港區(qū)綜合物流樞紐、南昌快遞（電商）物流園、贛州航空物流園等一批公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運基地，構(gòu)建能力匹配的集疏運通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施。加強九江港、南昌港等重點港口建設(shè)，開展昌九聯(lián)運試點，推進(jìn)大宗散貨水運聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，發(fā)展干支直達(dá)和江海直達(dá)等船舶運輸組織方式。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，發(fā)揮鐵路集裝箱中心站作用，以南昌、九江、贛州、鷹潭等為中心構(gòu)建與鐵路貨運能力匹配的公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。擴大現(xiàn)有鐵海聯(lián)運輻射范圍，增開鐵海聯(lián)運線路，推動中歐班列常態(tài)化運行。增強南昌、贛州等區(qū)域樞紐機場的物流集散功能，擴展航空物流發(fā)展空間。建設(shè)國際多式聯(lián)運中心、國際郵件交換局（站）和國際快件中心。
（二）物流園區(qū)建設(shè)工程。結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，按照節(jié)約集約用地原則，在重要的物流節(jié)點城市合理布局物流園區(qū)，重點扶持一批物流組織化程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、公共服務(wù)能力強的物流園區(qū)。推進(jìn)省級物流園區(qū)示范工作，支持創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)，重點扶持一批物流組織化程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、公共服務(wù)能力強的物流園區(qū)。推進(jìn)省級物流園區(qū)示范工作，支持創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)，充分發(fā)揮示范物流園區(qū)的引導(dǎo)帶動作用。加強分類管理和分層錯位發(fā)展，科學(xué)合理布局貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、鋼鐵、煤炭、?；?、汽車、醫(yī)藥、出版物、冷鏈、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)。
（三）交通物流融合工程。加快推進(jìn)綜合交通樞紐、鐵路專用線、多式聯(lián)運等重大項目建設(shè)，進(jìn)一步完善交通物流網(wǎng)絡(luò)，暢通社會物流運輸全鏈條，推動交通物流一體化發(fā)展。對接國家物流樞紐規(guī)劃，布局一批綜合物流樞紐和物流節(jié)點，完善集疏運系統(tǒng)。結(jié)合中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化全省鐵路樞紐布局，提升鐵路樞紐綜合運輸和物流集散能力。完善公路港布局和功能，構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。提升發(fā)展內(nèi)河水運，進(jìn)一步延伸港口水運物流鏈。穩(wěn)步提高多式聯(lián)運比率，提升聯(lián)運服務(wù)水平，促進(jìn)長短途運輸有效對接。建立“一單制”便捷運輸制度，實現(xiàn)“一站托運、一次收費、一單到底”。
（四）鐵路物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。全省規(guī)劃建設(shè)1個一級物流基地、6個二級物流基地、10個三級物流基地，其中一級和二級基地要求具備集裝箱辦理功能，在此基礎(chǔ)上根據(jù)需要建設(shè)物流作業(yè)站、受理點及無軌站，形成全省鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。重點推進(jìn)向塘一級鐵路物流基地建設(shè)，打造全國鐵路物流示范基地和全省鐵路物流中心。鼓勵物流龍頭企業(yè)在鐵路物流基地周邊投資建設(shè)鐵路物流港、公路港、鐵路口岸作業(yè)區(qū)及大型倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。支持現(xiàn)有條件較好的鐵路貨運場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型，具備條件的城市中心鐵路貨場向城市配送中心轉(zhuǎn)型。拓展鐵路物流覆蓋面，促進(jìn)鐵路與郵政、快遞設(shè)施協(xié)同配套，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、安全高效、綜合能耗低的鐵路物流體系。
（五）物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。圍繞冶金建材、礦產(chǎn)能源、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套物流。開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點示范，組織實施一批示范工程和重點項目。建設(shè)與制造業(yè)緊密配套的倉儲配送設(shè)施和物流信息平臺，完善從原材料采購到產(chǎn)品最終銷售及回收的完整供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持第三方物流企業(yè)為制造業(yè)提供供應(yīng)鏈計劃、采購物流、入場物流、交付物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)，提高供應(yīng)鏈信息化水平。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)物流管理技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
（六）物流業(yè)商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展工程。以專業(yè)市場物流為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的電子商務(wù)物流服務(wù)平臺和配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場和商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持重點商貿(mào)企業(yè)建設(shè)區(qū)域商品配送貨分撥中心，完善商品流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強為倉儲、超市、連鎖店、便民店和消費者提供同城和區(qū)域配送、分撥的能力。整合大中型商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部物流配送中心網(wǎng)點和社會運輸資源，在快速消費品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域率先實行共同配送，并逐步在全省推廣。在電子商務(wù)發(fā)展重點地區(qū)培育一批電子商務(wù)配送中心，創(chuàng)新物流業(yè)模式，促進(jìn)物流配送服務(wù)向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)電子商務(wù)與物流配送的有機結(jié)合。引導(dǎo)大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向物流園區(qū)集聚。
（七）城市配送工程。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快完善物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點四級城市物流配送體系。深入開展省級城市配送試點，優(yōu)化配送線路及交通組織。加大城市共同配送設(shè)施建設(shè)和改造力度。統(tǒng)籌郵政、快遞企業(yè)資源，促進(jìn)末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。合理布局建設(shè)郵件快件處理中心、便民服務(wù)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智能快件箱。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)配送中心、工業(yè)企業(yè)物流設(shè)施面向社會開放，在城市建設(shè)一批中小型公共配送設(shè)施。力爭所有社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、大中型企業(yè)設(shè)立末端配送網(wǎng)點，基本解決“最后一公里”配送問題。
（八）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程。充分利用我省豐富的糧食、豬肉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)一批規(guī)模較大、帶動力較強、技術(shù)水平較高的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地改造提升物流設(shè)備設(shè)施，開展集散配送業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展“批發(fā)市場+統(tǒng)一配送”“電商+冷鏈共同配送”等農(nóng)產(chǎn)品配送模式。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品大型儲備冷庫，鼓勵建設(shè)節(jié)能型冷庫。支持企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地集配體系和重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。
（九）農(nóng)村快遞配送工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村快遞配送節(jié)點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點體系。充分利用郵政和供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)資源，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點、“三農(nóng)”服務(wù)站、農(nóng)村綜合服務(wù)社等終端設(shè)施布局。加強村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有快遞配送站點，所有行政村都有快遞配送末端網(wǎng)點，建成覆蓋城鄉(xiāng)的末端物流配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持連鎖經(jīng)營、快遞配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式向農(nóng)村延伸。
（十）物流信息平臺工程。推動行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)物流信息平臺與國家、省級物流公共信息平臺有效對接，積極構(gòu)建線上線下一體的物流云平臺。以省級物流公共信息平臺為依托，進(jìn)一步整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、交通、交管、商務(wù)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險等部門的信息資源。支持各類專業(yè)化、特色化的物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮物流信息平臺在優(yōu)化整合物流資源、促進(jìn)信息平臺互聯(lián)互通、提高物流組織化程度中的重要作用。鼓勵物流園區(qū)和物流龍頭企業(yè)搭建全面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)平臺，促進(jìn)貨源、車源、和物流服務(wù)等信息的高效匹配。支持物流企業(yè)開發(fā)應(yīng)用具備信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)分析等綜合功能的物流信息平臺及，提高企業(yè)信息化水平。
六、保障措施
（一）深化改革開放。更好發(fā)揮全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議作用，完善各層級物流工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快跨區(qū)域跨部門協(xié)作聯(lián)動。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步放寬物流行業(yè)準(zhǔn)入。持續(xù)深化商事制度改革，全面實行“先照后證”和“一照一碼”登記制度，物流連鎖企業(yè)可在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實行“一照多址”，分支機構(gòu)可使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。深化物流開放合作，推動與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。建立健全與長江經(jīng)濟帶有關(guān)省市的物流協(xié)作機制，加強口岸通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建物流快速通道。搭建國際物流合作平臺，支持有條件的物流企業(yè)“走出去”。
（二）規(guī)范市場秩序。加強對物流市場的監(jiān)督管理，建立健全物流領(lǐng)域制度規(guī)范。完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入全省統(tǒng)一的信息平臺和國家企業(yè)信息信用公示系統(tǒng)（江西）。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機制，依法加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理，保護消費者個人信息安全。增強物流企業(yè)品牌意識，鼓勵打造誠信物流企業(yè)。加大物流市場違法治理力度，依法查處物流業(yè)不正當(dāng)競爭和壟斷行為。強化對物流企業(yè)的安全管理，督促落實安全主體責(zé)任。規(guī)范道路運輸物流車輛技術(shù)審驗制度，簡化年審手續(xù)，優(yōu)化審驗程序。
（三）完善扶持政策。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局，合理確定用地規(guī)模和強度，研究提高土地利用效率。依法依規(guī)對生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價通過招拍掛方式出讓。優(yōu)化物流業(yè)相關(guān)管理政策，鼓勵物流企業(yè)開展創(chuàng)新。認(rèn)真落實物流業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。完善城市交通和配送管理政策，逐步解決城市配送及快遞車輛通行、停靠等交通管理問題。將免除查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點范圍擴大至全省。
（四）拓寬投資渠道。發(fā)揮政府投資示范帶動作用，各級財政資金通過現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等物流項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步加大信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等非金融企業(yè)債務(wù)工具籌集建設(shè)資金。鼓勵民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，支持以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持企業(yè)實現(xiàn)掛牌上市。
（五）加強統(tǒng)計工作。開展物流統(tǒng)計調(diào)查和物流行業(yè)形勢分析預(yù)測，及時準(zhǔn)確反映我省物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度，健全全省物流統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測工作機制。各地要全面開展物流統(tǒng)計工作，提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平。督促企業(yè)建立相應(yīng)的內(nèi)部統(tǒng)計制度，配合做好物流統(tǒng)計工作。
（六）強化人才支撐。鼓勵學(xué)校、政府部門、科研院所、社會組織、企業(yè)共同參與，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化人才培養(yǎng)機制，探索現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)和鼓勵大專院校針對我省物流需求，完善物流學(xué)科體系，加強供應(yīng)鏈管理，冷鏈物流、快遞物流、電子商務(wù)物流、跨境物流等新業(yè)態(tài)專業(yè)人才的培養(yǎng)。健全在職人員培訓(xùn)體系，鼓勵培養(yǎng)物流業(yè)高層次經(jīng)營管理人才，強化技術(shù)性人才、職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，提高物流業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。
（七）發(fā)揮協(xié)會作用。進(jìn)一步發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、統(tǒng)計咨詢、人才培養(yǎng)、宣傳推廣、國際合作等方面的作用，推動建設(shè)物流智庫。引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平。推動物流業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)全面履行社會責(zé)任。健全和完善各項行業(yè)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)健康發(fā)展。
抄送：省委各部門，省紀(jì)委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院，群眾團體，新聞單位。
江西省人民政府辦公廳秘書處 2017年4月20日印發(fā)