國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕43號(hào)），部署推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會(huì)物流總體成本。

　　《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。

　　八成港口和物流園區(qū)要引入鐵路

　　根據(jù)《方案》，到2018年全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至10%以上，運(yùn)輸空駛率明顯下降，全社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　到2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運(yùn)輸比率達(dá)到80%，準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到95%，運(yùn)輸空駛率大幅下降。城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。全社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　《方案》要求，要著力打通全鏈條、構(gòu)建大平臺(tái)、創(chuàng)建新模式，加快交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合。優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，拓展國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推行物流全程“一單制”，實(shí)現(xiàn)貨物“一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一次認(rèn)證、一單到底”，強(qiáng)化一體化服務(wù)保障。

　　加快建設(shè)交通物流樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)工程

　　《方案》明確提出，打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，盡快打通連接樞紐的“最后一公里”，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。

　　在鐵路引入港口工程方面，交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司加快制定港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)方案，實(shí)施大連港、天津港、青島港、寧波—舟山港、廣州港、重慶港、武漢港、南京港等港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)鐵路線路引入內(nèi)陸港、保稅港區(qū)等。建設(shè)武漢港江北鐵路二期，宜昌港紫云姚地方鐵路，荊州港車陽河港區(qū)至焦柳鐵路連接線，長沙港新港鐵路專用線，岳陽港松陽湖鐵路支線，連云港港贛榆港區(qū)鐵路專用線，重慶珞璜港進(jìn)港鐵路專用線改擴(kuò)建等。

在樞紐周邊道路暢通工程方面，抓緊實(shí)施沿海和長江主要港口集疏運(yùn)改善方案。實(shí)施昆明王家營、東莞石龍等2000個(gè)鐵路貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案。

優(yōu)化樞紐節(jié)點(diǎn)空間布局和物流通道建設(shè)

《方案》要求，要籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)布局，加強(qiáng)功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，強(qiáng)化交通樞紐的物流功能，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。編制實(shí)施全國綜合交通物流樞紐布局規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位條件、輻射范圍、基本功能、需求規(guī)模等，科學(xué)劃分全國性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通物流樞紐。實(shí)施鐵路物流基地工程，新建和改擴(kuò)建一批具備集裝箱辦理功能的一、二級(jí)鐵路物流基地。積極拓展航運(yùn)中心、重要港口、公路港等樞紐的物流功能，支持重點(diǎn)地區(qū)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)。

構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。依托綜合運(yùn)輸大通道，率先推進(jìn)集裝化貨物多式聯(lián)運(yùn)。編制實(shí)施推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)劃，做好骨干物流通道布局，到2020年初步形成集裝箱運(yùn)輸骨干通道。在長三角、珠三角等客貨流密集地區(qū)，研究推進(jìn)客貨分流的鐵路、公路通道建設(shè)。有序推進(jìn)面向全球、連接內(nèi)陸的國際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，加強(qiáng)口岸后方通道能力建設(shè)，開辟一批跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊。

以網(wǎng)絡(luò)化組織為目標(biāo)，以集裝化貨物多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，逐步在全國推行便捷運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)貨物在區(qū)域間的高效、便捷流通。

《方案》指出，南北沿海通道，服務(wù)沿海主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要城市與港口；京滬通道，服務(wù)京津冀與長三角等地區(qū)；京港澳通道，服務(wù)京津冀、中原地區(qū)、長江中游與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角等地區(qū)；東北進(jìn)出關(guān)通道，服務(wù)東北地區(qū)；西南至華南通道，服務(wù)成渝、云貴與北部灣、珠三角等地區(qū)；西北北部通道，服務(wù)西北與華北等地區(qū)；陸橋通道，服務(wù)西北、中原與東部沿海等地區(qū)；沿江通道，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)；滬昆通道，服務(wù)華東、中部與云貴等地區(qū)；國際通道，中歐、中蒙俄、中俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、海上等通道。