近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司負(fù)責(zé)人近日就《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

   基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等制約互聯(lián)網(wǎng)與流通的融合

　　商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司負(fù)責(zé)人表示，流通領(lǐng)域是與互聯(lián)網(wǎng)接觸最早、融合最深、影響最大、成效最明顯的領(lǐng)域之一，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了新一輪的流通革命?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了流通的組織結(jié)構(gòu)，使得流通的環(huán)節(jié)大幅減少，生產(chǎn)直接對(duì)接消費(fèi)成為可能；互聯(lián)網(wǎng)改變了流通的作業(yè)時(shí)間和流通半徑，使得流通的時(shí)空障礙消失了，隨時(shí)隨地消費(fèi)成為常態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)還提升了流通的效率，降低了流通成本。

　　該負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)與流通的融合發(fā)展并非坦途。進(jìn)一步發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在“硬瓶頸”和“軟制約”兩個(gè)方面。一是要突破信息基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸、“最后一公里”物流滯后等“硬瓶頸”，包括農(nóng)村寬帶普及率不高、商業(yè)智能設(shè)施不足、冷鏈倉(cāng)配體系不完善、電商與物流發(fā)展不協(xié)調(diào)等；二是要破除市場(chǎng)秩序不規(guī)范、制度體系不適應(yīng)等“軟制約”，包括線上線下規(guī)則不統(tǒng)一、商業(yè)誠(chéng)信體系不健全、侵權(quán)假冒行為時(shí)有發(fā)生、與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚未形成等。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，有利于推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展消費(fèi)新領(lǐng)域、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有利于降本增效，拉動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。

    鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金

　　據(jù)介紹，《意見(jiàn)》明確了以下7項(xiàng)工作任務(wù)。

　　加快流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)全渠道經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地。

　　加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)智慧物流、冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。

　　鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，拓展智能消費(fèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。

　　大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。推廣綠色商品，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

　　積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能，增加門(mén)店數(shù)量。

　　《意見(jiàn)》提出5個(gè)方面的保障措施，包括：加快完善流通保障制度。組織開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)工商用電同價(jià)，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨穑A段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。

    營(yíng)造線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《意見(jiàn)》既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

　　《意見(jiàn)》指出，供應(yīng)鏈管控是流通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。回歸商業(yè)本質(zhì)，由場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)到商品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，是實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題。破解之法就是鼓勵(lì)百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展買(mǎi)手制，提高自營(yíng)和自主品牌商品比例，通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

　　《意見(jiàn)》提出了體驗(yàn)消費(fèi)新途徑。積極開(kāi)展全渠道經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，突出商品和服務(wù)特色，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求。

　　《意見(jiàn)》提出了智能消費(fèi)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展智慧商圈，利用信息技術(shù)提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平，向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。

　　《意見(jiàn)》還提出了綠色消費(fèi)新方式。積極推廣綠色商品，限制和拒絕高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。

　　《意見(jiàn)》指出，增強(qiáng)有效制度供給，進(jìn)一步釋放政策紅利。具體措施包括：組織開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，突破現(xiàn)有政策限制，發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無(wú)車承運(yùn)人”新模式，提高物流的組織化程度和物流效率。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，保障企業(yè)依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　《意見(jiàn)》還要求，營(yíng)造線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅(jiān)持打、建結(jié)合，一方面加大對(duì)侵權(quán)假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度；另一方面，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)。