“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為古絲綢之路賦予全新的時代內(nèi)涵。西安作為古絲綢之路起點(diǎn)城市，站在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)上?！段靼彩袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，提出要自覺擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的歷史重任，依托西安的區(qū)位和資源優(yōu)勢，實施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)打造計劃”，建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市，叫響做實絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，打造內(nèi)陸型改革開放新高地。
深化全方位開放合作
開通更多歐洲航線和貨運(yùn)班列
構(gòu)筑對外開放大通道。強(qiáng)化西安現(xiàn)代綜合交通樞紐地位，建設(shè)西安國際航空港，開通更多西安到中亞、西亞、歐洲航線及貨運(yùn)班列。構(gòu)建陸路交通運(yùn)輸黃金通道，加快推進(jìn)國境高鐵、城際鐵路建設(shè)，推動中國西部—中亞國家高速公路對接，加快國省干線公路升級改造。
實施一批產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展項目
加快對外開放步伐。精準(zhǔn)對接國家對外開放的戰(zhàn)略布局，著力完善東西互濟(jì)、內(nèi)外融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的對外開放經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)與美歐、日韓高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，實施一批產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展項目，推進(jìn)西安與絲路沿線城市在交通、貿(mào)易、物流、金融、科教、旅游等方面的交流與合作，深化與新加坡和我國港澳臺地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。
推進(jìn)西安與主要城市交流合作
實施區(qū)域聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與成都、重慶、昆明等西南板塊主要城市的交流與合作。加強(qiáng)與國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的合作，深入落實與蘭州、泉州、桂林、酒泉等城市簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加大力度推進(jìn)西安、泉州兩地“一帶一路”起點(diǎn)城市的交流合作。加快大西安建設(shè)，推動與西咸新區(qū)、咸陽、銅川、渭南的一體化發(fā)展，充分發(fā)揮西安在關(guān)中城市群的核心引領(lǐng)作用，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
鼓勵跨國公司在西安設(shè)研發(fā)中心
依托西安現(xiàn)有的資源條件、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目，把引資與引技、引智相結(jié)合，以世界500強(qiáng)企業(yè)為主要目標(biāo)，突出高端產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向集聚產(chǎn)業(yè)群，吸引跨國公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資落戶，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵跨國公司在西安設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵和吸引在外商人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)資本、資源、人才、技術(shù)等要素的回流。
拓展“海外西安”發(fā)展空間
優(yōu)化對外投資戰(zhàn)略布局，鼓勵開發(fā)區(qū)及有條件的企業(yè)“走出去”，戰(zhàn)略并購國外企業(yè)和品牌，拓展“海外西安”發(fā)展空間，在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。通過西洽會、絲博會等活動載體，加大自主品牌企業(yè)和產(chǎn)品的推廣促進(jìn)力度，推進(jìn)西安制造、西安服務(wù)、西安品牌“一體化”走出去。啟動建設(shè)“中亞·長安產(chǎn)業(yè)園”、“尼日利亞·西安產(chǎn)業(yè)園”，鼓勵和支持企業(yè)到絲路沿線城市建立加工生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。
促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展
發(fā)展新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。強(qiáng)化出口主體培育，深入推進(jìn)外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、成長企業(yè)壯大工程，推動外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高電子信息、飛機(jī)及零部件、汽車等中高端商品出口比例。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，加大數(shù)字化、智能化先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等短缺資源進(jìn)口規(guī)模，鼓勵發(fā)展進(jìn)口融資租賃。
推進(jìn)開放合作載體建設(shè)
提升“長安號”國際運(yùn)輸能力
加強(qiáng)“西安港”建設(shè)。繼續(xù)實施“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接”的內(nèi)陸港發(fā)展戰(zhàn)略，將“西安港”納入國家一類口岸規(guī)劃建設(shè)體系，完善保稅加工、產(chǎn)品研發(fā)、交易展示、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)功能，建設(shè)融鐵路、海關(guān)、檢驗檢疫、物流等信息為一體的“西安港”口岸信息服務(wù)中心，打造內(nèi)陸國際中轉(zhuǎn)樞紐港。提升“長安號”國際運(yùn)輸能力，打造面向中亞、東南亞、歐洲的鐵路貨運(yùn)集散中心。
打造內(nèi)陸型改革開放試驗田
申建陜西(西安)自由貿(mào)易園區(qū)。依托西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)，科學(xué)合理確定自由貿(mào)易區(qū)范圍和發(fā)展重點(diǎn)。實施外商投資負(fù)面清單管理，擴(kuò)大金融、商貿(mào)、文化、物流、結(jié)算、社會服務(wù)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的開放水平。實施“一線放開、二線安全高效監(jiān)管”的通關(guān)模式，落實口岸管理信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，打造內(nèi)陸型改革開放試驗田。
申建陜西航空綜合保稅區(qū)
提升國際口岸功能。優(yōu)化整合現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，申建陜西航空綜合保稅區(qū)，構(gòu)筑外向型物流通道，提升國際物流保稅功能，建立與東部沿海港口和西部沿邊口岸高度融合的國際化口岸服務(wù)體系，實現(xiàn)通關(guān)便利化。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)西安海關(guān)“區(qū)港聯(lián)動”信息化項目，建設(shè)西安綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)檢驗檢疫、外管、稅務(wù)等相關(guān)部門的信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查，提高口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨物的通關(guān)能力。
加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)
加快西安歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、中俄絲綢之路創(chuàng)新園、中以創(chuàng)新示范園、中韓產(chǎn)業(yè)園、西安絲路國際會展中心等合作平臺建設(shè)。進(jìn)一步提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國際影響力，擴(kuò)大絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會、中國國際通航大會的知名度和影響力。加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，爭取上合組織成員國及絲路沿線其他國家在西安設(shè)立領(lǐng)事館等，推進(jìn)西安在絲綢之路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
優(yōu)化國際化營商環(huán)境
營造高效便利的商貿(mào)環(huán)境
創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放合作的新體制、新模式、新路徑，主動引入國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則、國際標(biāo)識，重點(diǎn)在貿(mào)易便利化、投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、完善稅收政策等方面加快探索。推動準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，完善法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境。推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一口受理、同步審批的“一站式”服務(wù)模式，營造更加高效便利的商貿(mào)環(huán)境。
吸引更多外籍人士來西安置業(yè)創(chuàng)業(yè)
爭取開辟涉外企業(yè)員工出入境證件辦理綠色通道，為外籍雙高人才提供出入境居留便利。深入實施外籍人士“家在西安”工程，強(qiáng)化科技館、圖書館、博物館、醫(yī)院、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的國際化服務(wù)能力，建設(shè)完善國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院等。
爭取國際友好城市
及友好交流城市達(dá)到32個
增強(qiáng)城市的包容性，強(qiáng)化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識，營造開放、包容、對外友好的社會氛圍。深化同現(xiàn)有國際友好城市及友好交流城市的交流合作，爭取國際友好城市及友好交流城市達(dá)到32個。豐富交流內(nèi)容，拓寬合作領(lǐng)域。吸引和集聚各類國際組織地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，爭取更多國際商會、協(xié)會和國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)落戶西安。
西安自覺擔(dān)當(dāng) 多舉措打造內(nèi)陸型改革開放新高地
陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為，在亞歐合作上，西安的區(qū)位優(yōu)勢是不可替代的。國家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址放在西安，批準(zhǔn)在西安舉辦絲綢之路國際博覽會，把西安打造成內(nèi)陸改革開放新高地和國際化大都市，都充分體現(xiàn)了西安承擔(dān)的國家使命。
從西安市“十三五”規(guī)劃綱要中就能看出，西安市自覺擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的歷史重任。通過深化全方位開放合作、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、推進(jìn)開放合作載體建設(shè)、優(yōu)化國際化營商環(huán)境等“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)打造計劃”，把西安建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞歐合作交流的國際化大都市，打造西部大開發(fā)“升級版”。
“十三五”規(guī)劃綱要通過提高外資利用效益、擴(kuò)大對外投資合作、推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;通過加強(qiáng)“西安港”建設(shè)、申建陜西(西安)自由貿(mào)易園區(qū)，提升國際口岸功能、增進(jìn)國際交流合作，推進(jìn)開放合作載體建設(shè);通過創(chuàng)新對外開放的體制機(jī)制、提升涉外公共服務(wù)水平、營造國際化的城市氛圍，優(yōu)化國際化營商環(huán)境。通過這些戰(zhàn)略舉措，西安可以落實“一帶一路”向西開放的大戰(zhàn)略，重振漢唐雄風(fēng)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)重大工程
平臺建設(shè)：西安港、西安綜合保稅區(qū)、西安領(lǐng)事館區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、西安絲綢之路國際會展中心、出口加工區(qū)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、陜西航空產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)等項目。
金融創(chuàng)新：西安金融商務(wù)區(qū)、中國西部歐洲創(chuàng)投商務(wù)中心、陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新基地、融資租賃業(yè)聚集區(qū)等項目。
商貿(mào)物流：中韓商貿(mào)物流園、西安新絲路國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西安鐵路樞紐新筑鐵路綜合物流中心、絲綢之路起點(diǎn)新豐物流基地等項目。
產(chǎn)業(yè)合作：中俄絲綢之路創(chuàng)新園、中以創(chuàng)新示范園、哈薩克斯坦風(fēng)電示范項目、歐亞創(chuàng)意設(shè)計園、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通航產(chǎn)業(yè)園等項目。
科技研發(fā)：石油勘測成套裝備研發(fā)及生產(chǎn)制造基地，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字地震檢波器及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)擴(kuò)產(chǎn)項目，地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)基地、油氣井檢測高端成套裝備產(chǎn)業(yè)化等項目。
人文交流：上合組織大學(xué)中國校區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶人力資源服務(wù)基地、絲綢之路博物館、西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶青少年國際交流中心等項目。