今年春節(jié)以來，公路貨運企業(yè)普遍反映運價低迷，部分個體司機反映運價低于成本，嚴重影響市場健康發(fā)展。為此，中國物流與采購聯(lián)合會近期組織召開了第三期現(xiàn)代物流智庫論壇，中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才主持會議，邀請了國家發(fā)改委成本價格調(diào)查中心、國家發(fā)改委綜合運輸研究所、交通運輸部科學(xué)研究院、交通運輸部公路科學(xué)研究院、北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院等專家學(xué)者和滿幫、福佑卡車、中儲智運、獅橋物流、卡友地帶、德邦快遞等企業(yè)代表，共同探討運價與成本難題。

與會代表重點討論了公路貨運成本、價格現(xiàn)狀和影響因素，分析了運價與成本的比價關(guān)系，探討了保障就業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)運價穩(wěn)定間的統(tǒng)籌平衡，并對政府、企業(yè)（平臺）、協(xié)會在維護市場運價穩(wěn)定中的地位、作用提出了相關(guān)建議。

會議討論認為，公路貨運市場成本與運價問題，其核心是“車多貨少”、供大于求。據(jù)年初中物聯(lián)發(fā)布的《2022年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》對5000多名貨車司機問卷調(diào)查顯示，公路貨運成本與運價的比價變化三大主要原因：一是，油價上漲成為最大成本推手。69.01%的貨車司機反映2022年造成運價變化的主要原因為油價上漲。油價上漲而運價沒有相應(yīng)上漲乃至下跌, 司機收益受到嚴重影響。二是，車輛過剩加劇市場低價競爭，61.93%的貨運司機反映2022年運價變化的主要原因為車輛過剩。三是貨源不足拉低整體價格。60.39%的貨車司機反映運價變化的主要原因是貨源不足。以上三個原因是運價變化最主要的原因。此外，40%左右的貨車司機反映存在貨主、企業(yè)和中介壓價問題，但是根本原因仍然是市場供過于求導(dǎo)致價格下降。

一、推進八個方面工作改善供需失衡

中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流學(xué)會秘書長 賀登才：

當前，公路貨運市場成本與運價問題主要還是供需失衡引起的，建議做好八個方面的工作。

一是車輛供給規(guī)范化，加快淘汰非標車輛、治理非法改裝車輛，推動低平板掛車退出散貨運輸市場，禁止“0”首付等其他不符合金融政策的市場刺激手段。二是貨運車型標準化，盡快開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，規(guī)范合規(guī)車型。三是路橋收費差異化，擴大高速公路差異化收費，研究高速公路對空車運輸收費優(yōu)惠政策，吸引“空車回流高速公路”。四是議價參考指數(shù)化，加強行業(yè)價格引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會發(fā)布運價指數(shù)，合理市場預(yù)期。五是司機信用法制化，開展公路貨運市場誠信體系建設(shè)，制定貨主和司機“黑名單”，引導(dǎo)雙方規(guī)范履約。六是平臺收費透明化。建立平臺收費自律機制，吸收司機、貨主等利益相關(guān)方參與，及時向社會公示，爭取形成共識。七是行業(yè)政策人性化，通過國家降低燃油消費稅、貨主企業(yè)運價與油價聯(lián)動和運輸企業(yè)挖潛三方共同承擔油價上漲成本。八是成本運價合理化。推廣公路貨運格式合同，規(guī)范托運人和承運人責(zé)任義務(wù)。加大供給側(cè)調(diào)節(jié)力度，提高供給質(zhì)量水平，發(fā)揮平臺作用，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運力流轉(zhuǎn)，平衡市場供需余缺。

二、以組織化應(yīng)對波動性和供需不平衡

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所綜合研究室主任 樊一江：

公路貨運市場最大的特點就是市場的波動性和供需的不平衡性。影響公路貨運價格的主要原因有原油價格的上升，還有很大的原因是組織的不平衡性、時空的不平衡性等。要通過有效的手段盡量減少這種不平衡性，成本運價等表現(xiàn)出來的問題才能慢慢解決。這個一方面需要需求端的轉(zhuǎn)變，通過需求端活躍度的提升，首先是把貨源規(guī)?；銎饋?。另一方面需要供給端的有效組織，通過運輸?shù)母咝ЫM織更好地適應(yīng)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的需要。如果要解決這個問題，可能要回歸到市場集中度上來，這個除了政府政策合理引導(dǎo)和鼓勵推動外，還需要龍頭企業(yè)帶動，通過企業(yè)市場競爭和自發(fā)組織，慢慢形成一種組織化驅(qū)動力。其中，價格是最重要的手段，還有標準、信息、數(shù)據(jù)等，通過合理匹配提升自身組織效力。最終在公路貨運市場形成有規(guī)模、有需求、有組織、有利潤、有規(guī)則的五有市場，這是下一步行業(yè)值得值得關(guān)注的重點方向。

三、供需關(guān)系是影響運價主要因素

國家發(fā)展改革委價格成本調(diào)查中心處長 趙 宏：

今天我們討論的運價和成本是一次性單趟次個體性的定價，從這個角度考慮的話，很難找到合理的定價或者價格的合理區(qū)間。因為在市場化的條件中，不同的季節(jié)，不同的時間，不同的區(qū)域，對運輸需求都是不一樣的，供需關(guān)系是不一樣的。供需關(guān)系是影響運價最主要的因素，這個供需關(guān)系實際上是一個宏觀的，這是一個大環(huán)境決定的。供需關(guān)系在市場化機制下不能人為干預(yù)，不能通過政府部門或者其他人為的干預(yù)。整個公路貨運的成本是企業(yè)主體自己核算的結(jié)果，不管是企業(yè)還是個人會從長期的，比如一年的成本和收益來考慮。那么在這種情況下，比如空車回程的時候，可能只要有點費用彌補一些成本就能運。這樣一次性單趟次的定價合理性就很難核定。運價更多是由企業(yè)基于常年的成本核算決定的，它是受各方面因素影響的。從這個角度來說，其實很難找到一個所謂的公平合理的運價。

那么在總成本里面有沒有不公平不合理的地方，從總成本角度控制市場競爭的公平合理性，我覺得有兩個切入點。一是壟斷環(huán)節(jié)，企業(yè)的成本收益價格是不是合理。二是市場有沒有不正當競爭。這兩個方面，我們看看能不能做一些工作，把這些成本能降下來，那就是保證了整個運輸行業(yè)的利益，也保證了司機的權(quán)利。

四、推進運力集約化發(fā)展

交通運輸部科學(xué)研究院物流中心政策標準室主任 孫東泉：

對此問題，一是設(shè)置最低運價標準。建議按照季節(jié)進行運價指數(shù)測算，探討設(shè)立最低價格。二是引導(dǎo)運力集約化發(fā)展。要鼓勵公司化經(jīng)營，做大做強。要承擔起公司責(zé)任，杜絕那種單純交掛靠費的模式，真正把車輛還有司機作為企業(yè)的一員。三是有序規(guī)范行業(yè)規(guī)則。任何一單運輸業(yè)務(wù)應(yīng)該規(guī)范報價的文件和合同的編制。一定要養(yǎng)成從司機到企業(yè)簽訂運輸合同的習(xí)慣。

五、五點推進道路貨運高質(zhì)量發(fā)展

中物聯(lián)研究室主任、公路貨運分會秘書長 周志成：

為切實保障貨車司機合法權(quán)益，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議：一是切實減輕司機經(jīng)營壓力。延續(xù)貨車通行費紓困優(yōu)惠政策，延續(xù)貨車車貸延期還本付息政策，合理分擔消化油價上漲成本，切實減輕司機稅收負擔，加大就業(yè)穩(wěn)崗補貼力度。二是營造公平競爭市場環(huán)境。明確違法違規(guī)車輛治理時間表、路線圖，科學(xué)監(jiān)管和干預(yù)疲勞駕駛行為，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運力供需均衡。三是優(yōu)化完善行業(yè)規(guī)則制度。推廣公路貨運格式合同，合理引導(dǎo)市場運價預(yù)期，強化平臺交易誠信保障，便利個體司機申請資質(zhì)，轉(zhuǎn)變道路運輸掛靠經(jīng)營。四是增強司機政策獲得感。落實配套貨運車輛專用停車位，優(yōu)化城市道路貨車通行政策，完善靈活用工保險制度，優(yōu)化貨車司機法律援助，開展貨車司機技能培訓(xùn)，強化貨車司機職業(yè)體檢，規(guī)范高速公路應(yīng)急救援。五是鼓勵行業(yè)技術(shù)改造升級。鼓勵支持新能源車輛替代，支持行業(yè)發(fā)展智能駕駛。

六、監(jiān)測運價 推進聯(lián)動 加強監(jiān)督

交通運輸部公路科學(xué)研究院副研究員 肖榮娜：

公路貨運價格呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢，上總體來看是上漲比較乏力的。主要是由于近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整使得公路貨運的需求的增速放緩，同時貨運新軍不斷加入市場的運力，始終處于一個供大于求的局面的，這就導(dǎo)致了公路貨運價格基本就維持在一個比較低的水平。

針對此問題有三點建議。一是完善道路貨運價格監(jiān)測機制。引入最低運價的標準合理引導(dǎo)調(diào)控市場的供需，對不同的區(qū)域采取不同的價格，以促進企業(yè)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營理性的投資，避免對或者資金忙碌的進入市場。二是多方形成合理的利益鏈條。建立一個成本變化和運價聯(lián)動的機制，跟上下游企業(yè)之間建立一個長期的協(xié)議價格可以避免價格波動的風(fēng)險。三是加強平臺型的企業(yè)運營監(jiān)管的力度，引導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范的發(fā)展。

七、需要跳出公路看公路運價

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 武劍紅

需要跳出公路看公路運價，公路應(yīng)該從國家的宏觀的政策，還有是各種運輸方式的這種公平競爭的角度來看這個問題，防止不公平競爭?？茖W(xué)測度公路成本，可以用變動成本來測度成本的天花板，需要有最低價和合同價理念。合理規(guī)劃公轉(zhuǎn)鐵，科學(xué)測量公轉(zhuǎn)鐵的程度。發(fā)揮數(shù)字貨運平臺的作用，連接好企業(yè)和政府。

八、多措并舉 發(fā)揮行業(yè)自律作用

滿幫集團高級總監(jiān)、公共政策研究中心主任 孔慶峰

平臺上司機反映運價低，引起我們重點關(guān)注。從穩(wěn)定運價、保障司機權(quán)益的角度，我們也在針對性做一些舉措，一個管控惡意壓價，從源頭上攔截極低價的貨源訂單。為此，在2021年，我們上線了異常低價的阻斷功能，對明顯低于市場運價水平的貨源從源頭上進行攔截，在平臺上不予展示。二是開通了司機加價反饋渠道?？梢詫ω浽催M行加價反饋，將信息通過多方觸達方式回傳給貨主，促使雙方能夠協(xié)商形成相對合理價格。此外還包括分析一段時間內(nèi)沒有成交的貨源，提醒貨主對價格進行調(diào)整以便快速成交。三是上線貨主信用評級。貨主的交易情況通過信用等級方式體現(xiàn)出來，包括是否訂單取消量，是否經(jīng)常拖欠運費，另外就是投訴，包括他的履約，這些信息可以被司機看到，構(gòu)成司機和貨主雙向挑選的模式。 

九、多因素影響運價波動變化

北京福佑科技發(fā)展有限公司平臺策略負責(zé)人 付正文

公路貨運的成本大頭有四類，包括燃油費、路橋費、人力成本和折舊，其中，燃油費和路橋費是變動成本，也是比較剛性的成本。我們企業(yè)內(nèi)部在做最低限價的時候，核心也是以剛性成本作為參考。另外的人力成本和折舊其實隨著車輛運行效率的提升而攤薄，所以不屬于變動成本。從貨運市場價格的影響因素來看有五大方面：

一是供給大于需求。貨運市場長期處于供給遠遠大于需求的處境。這種供需的不平衡情況體現(xiàn)在不同時間，不同季節(jié)，不同月份，不同的區(qū)域，此時需求和運力比價關(guān)系及變化速度是完全不相同的。二是信息流轉(zhuǎn)透明化。信息透明化提高了整個貨運市場上車輛運行效率，相對應(yīng)的降低了信息的搜尋成本。三是業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)復(fù)雜化。貨運市場的參與者層級比較多，處在這種層層轉(zhuǎn)包的形態(tài)下，因此不同的層級和不同的角色會存在不同的利潤訴求。這種不同的差異化利潤訴求是很重要的一個影響因素。四是上下游屬性差異化。司機的年齡、從業(yè)年限和是否有固定貨源對于價格接受方面存在顯著差異。其他因素還包括貨物品類、天氣以及大型活動的舉辦等等，對貨車司機有一定的約束和限制。因此，我們整車貨運市場，尤其是城際整車市場，更偏向于非標準化的價格體系，賬面成本不是最終的決定性因素，多因素交叉化的市場化架構(gòu)體系。

對于價格低于成本問題要系統(tǒng)地看待，要有一個對于成本的標準和定義，要明確車輛運行過程不是一個絕對獨立的，而是由一段段連續(xù)的勞動組成的。在這個過程中，一般不會出現(xiàn)個體司機長期或者在較長的周期內(nèi)，到手的運價低于成本價，尤其是剛性成本。其次是在去程和回程的過程中，可能在單程運輸或者在一個比較短的周期內(nèi)會出現(xiàn)此問題，一般不會出現(xiàn)去程和回程價格都明顯低于成本的情況。

十、公平價格加持司機保障權(quán)益

中儲南京智慧物流科技有限公司數(shù)字創(chuàng)新部總監(jiān)朱丹：運價的影響因素主要是包括貨物的類型，貨值，貨物的裝卸方式，貨源是否穩(wěn)定；線路層面包括運距、流向、路況，以及裝卸條件排隊等候時間；車輛屬性包括車輛、車型、荷載的差異都會導(dǎo)致運價的不一樣。

平臺在維護公平議價也采取了一系列的措施。一是通過智能配對，減少空駛，增加司機收入，因為價格主要還是由市場決定的。平臺并不參與雙方的一個定價，可以通過提高效率來增加司機的收入。通過智能配對技術(shù)將貨源精準推薦給返程返程的線路時間車型最為契合的貨車司機，實現(xiàn)貨主和司機的線上交易，來為企業(yè)為貨主降本增效，降低空駛率，減少找貨的等貨的時間，提升運輸效率。

二是建立比較健全的運價的監(jiān)控的機制，保證運價是合理的。貨主掛單之后，平臺會運用大數(shù)據(jù)會自動判斷運價是否在合理范圍，如果是合理的，會直接推出；如果判斷不合理，進行人工核實，并與貨主溝通，同時會向司機回訪。

三是研發(fā)上線了一個物流指數(shù)，通過物流指數(shù)網(wǎng)可以給貨主提供運價參考，幫助貨主可以智能的預(yù)測和決策。

最后，希望能夠從政府層面加大對超載的管控。

十一、走過運價的寒冬 等待運價的春天

天津獅橋國際物流有限公司品牌與數(shù)字營銷經(jīng)理 王雙帥

從車隊的角度看運價問題與成本問題，影響運價的因素很多：天氣、路況、車型、供需關(guān)系。供給大于需求。企業(yè)自有車輛都是通過融資方式去買的，有還款的壓力。如果沒有還款壓力，現(xiàn)在貨車基本上都不跑了。只要一跑就虧錢，但是車隊企業(yè)沒辦法，背著車貸壓壓力，包括貨車司機薪資（企業(yè)需要維持現(xiàn)金流），哪怕掙了微薄的利潤，他也是要去上路的，無非是在市場好的時候多賺一些（補償虧錢的時候）。因此談運價要在一段時間內(nèi)來談。車隊在評估成本的時候，他其實也很清楚知道在淡季的時候，其實大概就只要平著做就行。他會考慮更多的利潤從旺季里面來實現(xiàn)。把運價低迷的寒冬過去之后還是有一定的增長空間，會有運價的春天到來的。

十二、“0”首付帶來較高的成本壓力

合肥維天運通旗下卡友地帶用戶運營負責(zé)人 楊 特

從卡車司機的角度發(fā)表了對于此問題的看法。關(guān)于現(xiàn)在是公路運費成本和價格基本情況來說，所有的成本都是按天算的，如果司機停一天，成本就是單純的消耗，定的低價去把這些成本去攤掉，這是它的底層邏輯。成本中大部分，比如燃油這些是屬于政策性的，可以調(diào)整的就是車貸，不是讓卡車司機調(diào)整，而是掛靠公司調(diào)整。比如，“0”首付帶來的大量成本是掛靠公司收取，還有大量的社會金融機構(gòu)，支付的利息是不透明的。由于卡車司機本身法律意識薄弱，他承擔的各種費用會比較高。

來源：中物聯(lián)公路貨運分會