日前，工業(yè)和信息化部會同人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部和國家市場監(jiān)督管理總局編制出臺了《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。6月17日，工信部召開新聞發(fā)布會，介紹《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

穩(wěn)發(fā)展、利長遠(yuǎn)

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，輕工業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的20個大類、68個中類行業(yè)，全口徑帶動就業(yè)3500萬人，在2020年384.7萬戶制造業(yè)企業(yè)中，有72萬戶是輕工業(yè)制造企業(yè)。

為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出一系列穩(wěn)發(fā)展利長遠(yuǎn)的重要舉措，包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等5項重點(diǎn)任務(wù)。

推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備；加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地；深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批輕工業(yè)智能制造示范工廠，實(shí)施數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程；發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

推動輕工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綠色發(fā)展，推動廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用，實(shí)施綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程；全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝；引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動。

構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系。增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品，大力發(fā)展功能食品、嬰童用品、適老化家電家居等輕工產(chǎn)品，結(jié)合行業(yè)特色，實(shí)施升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程；提升質(zhì)量保障水平，推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系；強(qiáng)化品牌培育服務(wù)，圍繞行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品三個維度實(shí)施品牌培育工程；推廣新型商業(yè)模式，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。

綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的輕工業(yè)大國。2021年，我國輕工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的16.9%，100余品類的輕工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一?！惫ば挪肯M(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊說。

“十三五”以來，我國輕工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2016-2019年年均增長5.9%，2020-2021兩年復(fù)合增長率為6%。實(shí)施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。輕工行業(yè)大力推動“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實(shí)施工作，輕工消費(fèi)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，有力提升消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。截至2021年，輕工行業(yè)創(chuàng)建40個“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。2021年輕工行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、工業(yè)電子商務(wù)普及率分別達(dá)到76.9%、69%，高出全國平均水平2.2和3.4個百分點(diǎn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個性化定制等新模式的輕工企業(yè)比例位于工業(yè)前列，分別高出全國工業(yè)平均水平3.5、2.2和3.7個百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平進(jìn)一步提升。截至2021年，輕工業(yè)共培育了290個特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋37個行業(yè)，分布在全國24個省、自治區(qū)和直轄市。2021年輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

綠色發(fā)展成效顯著。大力建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈體系?！笆濉逼陂g，建設(shè)357家綠色工廠、44個綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，公布27項綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和818個綠色設(shè)計產(chǎn)品。

保持平穩(wěn)增長有信心

受國內(nèi)疫情多發(fā)、國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜等因素影響，輕工業(yè)面臨原材料價格上漲、物流不暢、需求收縮等困難。

但何亞瓊認(rèn)為，這種沖擊和影響是階段性的、暫時的。我國輕工業(yè)體系完整，配套齊全，韌性強(qiáng)，特別是輕工業(yè)作為吃、穿、住、用、行等領(lǐng)域的剛性行業(yè)，長期向好的基本面沒有改變，在部分領(lǐng)域也取得一定增長。1-5月，電池、玩具、酒制造等行業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；輕工8種重點(diǎn)商品累計出口額1887億美元，同比增長9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行，科技創(chuàng)新取得新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。

何亞瓊介紹，近日，國務(wù)院出臺了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，包括6方面33項；工信部持續(xù)開展保鏈穩(wěn)鏈、對中小企業(yè)紓困幫扶、擴(kuò)投資促消費(fèi)等一系列有力措施；許多地方也出臺促消費(fèi)穩(wěn)投資等政策。“隨著各項助企政策逐項落地，惠企成效正在逐步顯現(xiàn)，我們相信下半年輕工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長?！?/span>