9月29日，江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過了修訂后的《江西省道路運輸條例》，將于2018年1月1日正式實施。《條例》在落實“放管服”、保障道路運輸安全等方面取得了顯著的成果。

進一步簡政放權。突出轉變政府職能，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。取消兩項許可，不再對城市公交駕駛員實施從業(yè)資格考試，將汽車租賃經(jīng)營許可改為汽車租賃經(jīng)營備案；減少一項道路運輸相關業(yè)務，機動車綜合性能檢測經(jīng)營活動不再納入《條例》的調整范圍。

擴大企業(yè)經(jīng)營自主權。推進道路客運轉型升級，對成立線路公司或者實行區(qū)域經(jīng)營的班線經(jīng)營者，在運力投放、班次增減和停靠站點變更等方面由原先的審批制改為備案制；鼓勵班線、包車開展定制客運，為乘客提供專業(yè)化、個性化服務；鼓勵開通旅游專線、旅游直通車，支持客運站拓展旅游集散功能，推進道路客運融入旅游發(fā)展。

注重提升服務民生能力。在農村客運方面，要求推進發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，明確了農村客運班線可以實行公交化運營。在城市公交方面，規(guī)定了城市公交線路向城市規(guī)劃區(qū)外延伸和跨行政區(qū)域延伸的條件，為“公交出城”提供法律依據(jù)。在貨運方面，鼓勵貨運經(jīng)營者開展多式聯(lián)運，引導建立全程運輸一單制服務方式，明確了城市物流配送的管理措施。在維修和駕培方面，建立機動車維修配件追溯制度，規(guī)范機動車駕駛培訓機構的教學行為，切實保護消費者的合法權益。

規(guī)范出租汽車客運。原《條例》有關出租汽車客運的內容予以刪除，重新規(guī)范了出租汽車客運管理。對出租汽車客運行業(yè)發(fā)展進行了定位，強調市、縣人民政府應當根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)約出租汽車，為社會公眾提供品質化、多樣化的出行服務。確立了出租汽車客運的法律地位，對巡游出租車和網(wǎng)約出租車的客運經(jīng)營、車輛運營和駕駛員從業(yè)實行行政許可，明確了出租汽車客運經(jīng)營服務行為規(guī)范。

加強市場監(jiān)督管理。《條例》將城市公共汽電車經(jīng)營、出租汽車經(jīng)營等許可事項由前置審批修改為后置審批；規(guī)定了班線客運、城市公交、巡游車經(jīng)營權應當通過服務質量招投標方式確定市場經(jīng)營主體，不得有償出讓和擅自轉讓。《條例》規(guī)定運政執(zhí)法檢查應當采取雙隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結合的方式進行，并推行執(zhí)法全過程記錄；對道路運輸及相關業(yè)務經(jīng)營者、從業(yè)人員實行誠信評價管理，對守信者實施獎勵、對失信者予以懲戒。《條例》要求道路運輸管理機構、公安交通管理部門建立信息共享機制和協(xié)同處置機制，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查。

強化安全管理責任。道路運輸安全是影響道路運輸行業(yè)健康發(fā)展的關鍵因素，《條例》專門設置了一章規(guī)范道路運輸安全，強調道路運輸及相關業(yè)務經(jīng)營者應當落實安全生產主體責任，要求建立安全生產制度、事故隱患排查制度和營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對從業(yè)人員進行安全教育培訓，對運輸車輛配齊安全設施設備；規(guī)定客運經(jīng)營者、道路危險貨物運輸經(jīng)營者應當為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。此外，《條例》還規(guī)定了反恐職責，明確省市際客運班線應當實名售票、汽車租賃經(jīng)營者要查驗承租人身份，要求公交車要設置安全警示標識、公布違禁物品目錄等。

完善市場退出機制?！稐l例》對有嚴重違法違規(guī)行為或存在重大安全隱患的經(jīng)營者、從業(yè)人員、運輸車輛退出道路運輸市場作了比較具體的規(guī)定，如：對道路運輸車輛不按規(guī)定參加年審或年審不合格的、道路運輸經(jīng)營者無正當理由超過一百八十日未經(jīng)營的或者不再具備許可條件的，由原許可機構注銷或撤銷其許可。對發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責任的經(jīng)營者，吊銷其車輛營運證和駕駛員從業(yè)資格證；被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的，兩年內不得申請相應范圍的經(jīng)營許可。（胡宗平）

鏈接：《江西省道路運輸條例》全文

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