日前,交通運(yùn)輸部印發(fā)《2024年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》,提出今年交通運(yùn)輸部將聚焦持續(xù)深化交通法治建設(shè),加快完善綜合交通法規(guī)體系,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變,為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒提供堅(jiān)實(shí)法治服務(wù)保障。
持續(xù)深化交通法治建設(shè)
交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌抓好黨中央法治建設(shè)重大決策部署落實(shí)。貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,統(tǒng)籌推進(jìn)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。按時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院和中央依法治國(guó)辦報(bào)送2023年法治政府部門(mén)建設(shè)情況。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入基層,廣泛開(kāi)展交通法治建設(shè)工作調(diào)研,統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)走深走實(shí)。
交通運(yùn)輸部將持續(xù)加強(qiáng)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,繼續(xù)做好黨組規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,全面實(shí)施審查流程信息化。同時(shí)梳理總結(jié)近年來(lái)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況,歸納審查要點(diǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題。統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同審查工作,確保合法合規(guī)。
交通運(yùn)輸部將持續(xù)不斷改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作,積極落實(shí)行政復(fù)議法要求,及時(shí)完成交通運(yùn)輸行政復(fù)議規(guī)定修訂工作,優(yōu)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制,不斷規(guī)范行政行為,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
開(kāi)展典型行政復(fù)議案件征集活動(dòng),發(fā)布全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政復(fù)議十大典型案例。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),完善多元化預(yù)防化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。
加快完善綜合交通法規(guī)體系
在加快推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目進(jìn)程方面,交通運(yùn)輸部進(jìn)行了精密部署,將全面加強(qiáng)立法統(tǒng)籌推進(jìn)。全面落實(shí)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院年度各項(xiàng)立法任務(wù),按照“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)的要求,科學(xué)編制2024年立法計(jì)劃,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、時(shí)間和步驟,嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。
加快重點(diǎn)法規(guī)立法進(jìn)程。交通運(yùn)輸部今年將推動(dòng)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、農(nóng)村公路條例、城市公共交通條例、快遞暫行條例制修訂,海商法、民用航空法也將報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)審議,推進(jìn)鐵路法、道路運(yùn)輸條例等重點(diǎn)法律法規(guī)修訂取得積極進(jìn)展。加快推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)條例修訂上報(bào)國(guó)務(wù)院。加快推進(jìn)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例研究起草進(jìn)程。落實(shí)海事職銜要求,加大立法推進(jìn)力度。今年交通運(yùn)輸部將制定出臺(tái)一批行業(yè)急需、社會(huì)反映強(qiáng)烈的規(guī)章。
不斷健全立法工作機(jī)制。交通運(yùn)輸部將優(yōu)化立法審核機(jī)制,規(guī)范審核程序,切實(shí)提高審核質(zhì)效。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn),完善立法調(diào)研常態(tài)化機(jī)制,提高立法的針對(duì)性、有效性。建立與全國(guó)人大、司法部等立法部門(mén)的常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制。
推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變
繼續(xù)深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。交通運(yùn)輸部將積極爭(zhēng)取綜合執(zhí)法改革牽頭部門(mén)指導(dǎo)和支持,協(xié)調(diào)推動(dòng)完善改革配套政策制度。搭建不同層次交流平臺(tái),及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)并協(xié)調(diào)解決改革存在問(wèn)題。組織實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動(dòng),研究制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督管理辦法,建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制。
從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。交通運(yùn)輸部將緊盯突出問(wèn)題,抓緊抓實(shí)常態(tài)化查糾整改。組織開(kāi)展2024年度交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法檢查。建立重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦、約談督導(dǎo)等監(jiān)督工作機(jī)制,聚焦人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、引發(fā)負(fù)面輿情的重點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查、核查、約談、督導(dǎo)。嚴(yán)肅責(zé)任追究,及時(shí)通報(bào)負(fù)面典型,切實(shí)發(fā)揮警示作用。
著力深化“四基四化”建設(shè)。交通運(yùn)輸部將組織召開(kāi)深化“四基四化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向,總結(jié)推廣階段性成果,部署下一階段工作思路和舉措。開(kāi)展基層執(zhí)法大隊(duì)示范創(chuàng)建,培樹(shù)一批忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的優(yōu)秀“大隊(duì)長(zhǎng)”,打造一批“執(zhí)法為民”服務(wù)品牌,推廣一批“執(zhí)法效能提升”工作法。選拔、培養(yǎng)一批基層執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,發(fā)揮好傳、幫、帶作用。聚焦基層執(zhí)法實(shí)踐重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和調(diào)研工作,形成一批高質(zhì)量研究成果。
積極構(gòu)建智慧執(zhí)法體系。交通運(yùn)輸部將深入推廣運(yùn)用行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)智能化執(zhí)法終端配備運(yùn)用,確保執(zhí)法全過(guò)程記錄和電子化辦理。深入推進(jìn)部省執(zhí)法信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)全面歸集共享。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度,打通事前事中事后監(jiān)管信息壁壘,切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法數(shù)據(jù)在行政決策、行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、權(quán)力監(jiān)督等方面的重要作用。研究制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)管理辦法,以信息化手段賦能精準(zhǔn)化執(zhí)法。
切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法的服務(wù)保障作用。交通運(yùn)輸部將深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合力。繼續(xù)推行說(shuō)理式執(zhí)法、“輕微免罰”和“首違不罰”。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo),樹(shù)立“執(zhí)法效果好、人民群眾滿(mǎn)意”的好案卷標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法事項(xiàng)清理。研究制定規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法裁量工作指導(dǎo)意見(jiàn),完善裁量基準(zhǔn)制度。建立行業(yè)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度后評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法與立法的互動(dòng)反饋。建立執(zhí)法宣傳工作體系,開(kāi)辟宣傳陣地,講好交通執(zhí)法故事。完善省市縣三級(jí)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員工作體系,進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作交流,著力打造全國(guó)執(zhí)法“一盤(pán)棋”工作格局。
扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和法治培訓(xùn)
豐富普法載體和形式。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,開(kāi)展憲法宣傳周、全民國(guó)家安全教育日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法宣傳活動(dòng),不斷提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的法治意識(shí)和安全意識(shí)。常態(tài)化推介地方法治建設(shè)典型做法,持續(xù)開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng),發(fā)掘推廣一批普法服務(wù)品牌。
扎實(shí)開(kāi)展法治培訓(xùn)工作。交通運(yùn)輸部將督促落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),繼續(xù)辦好全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治水平。